中華石化網訊 昔日的焦炭出口大戶山西三佳煤化有限公司(以下簡稱“三佳煤化”)得知消息后，最近在考慮重啟焦炭出口計劃。

2012年12月17日，國務院關稅稅則委員會發布了《關于2013年關稅實施方案的通知》。關稅實施方案從2013年1月1日起實施，其中涉及的部分鐵合金產品關稅實施情況與2012年關稅執行情況基本沒有變化，但“煤制焦炭及半焦炭不論是否粉化”并未出現在《出口商品稅率表》中。

這意味著從2008年8月20日至今征收的40%焦炭出口關稅將被取消。按照慣例任何一個關稅變更必須注明，不過在此次公布的方案中，焦炭關稅欄目并未標注。

煤炭行業高級分析師穆文鑫向相關政策制定機關了解后稱：“焦炭關稅取消是焦炭反傾銷敗訴所致，而按照中國的焦炭政策應該是不鼓勵出口，所以此次發布的關稅實施方案中均淡化處理?！痹诓稍L中，多位分析師指出，焦炭出口關稅取消后，配額制也有望中止。

記者致電海關總署關稅司核實，其工作人員表示以正式發布的文件為準。

中國煉焦行業協會會長黃金干表示：“國際市場上焦炭飽和，市場需求有限。如今經濟下行，鋼鐵需求減少，在這個情況下取消焦炭出口關稅，短期內不會產生太大影響。”穆文鑫則認為，這將對焦炭行業傳遞出一個利好信號，刺激相關焦企對出口的熱情。

據三佳煤化銷售部人士透露，一些生產焦炭的焦化企業已注意到此消息，一旦接到正式文件，他們將爭取配額，重啟焦炭出口計劃。

焦炭出口關稅起伏

三佳煤化出口焦炭最多的一年是2007年，出口量達到100余萬噸。彼時，中國作為最大的焦炭出口國，出口量達到1530萬噸，占全球焦炭貿易總量一半以上。2008年8月，為了保護稀缺的煉焦煤資源，我國開始限制焦炭出口，出口關稅從25%上調至40%。

早在2004年之前，我國對焦炭出口實行15%的出口退稅，為加強環境保護和提高資源利用率，2005年5月我國取消了出口退稅，開始征收出口關稅，同時實施配額制限制焦炭的出口。

如今，在中國煉焦行業協會會長黃金干眼中，對焦炭行業來講，中國焦炭的出口量可以忽略不計。自焦炭出口關稅一路加征至40%后，我國焦炭出口量從1530萬噸急劇下降至2012年的96萬噸。隨后兩年雖有回升，但基本維持在300萬噸左右，僅占全國產量的1%。

海關統計數據顯示，2012年11月我國出口焦炭及半焦炭5萬噸。1月至11月，總計出口僅為96萬噸，金額為420798000美元.2011年累計320萬噸，累計比上年下降70%。而2012年我國焦炭出口配額為900萬噸。

出口關稅政策的變化直接影響到焦炭出口企業的決策。2008年三佳煤化出口80萬噸，其銷售部李姓人士稱：“那時出口焦炭盈利不錯。”然而到了2010年，三佳煤化出口量僅為1000噸，拿到的配額為30萬噸。對此，上述人士解釋道：“關稅太高，出口盈利十分有限，額度無法用完。”

重啟焦炭出口

盡管焦炭行業近幾年盈利水平持續下降，但基于節能減排和資源合理利用的角度，焦炭出口稅并未下調。而2013年焦炭出口關稅取消的消息，在業內人士看來“既是意料之中，又在意料之外。”

早在2009年，美國、歐盟認為中國對化工產業原材料實施出口稅和出口配額限額違背了國際貿易法則，對中國出口實施配額和出口關稅的做法提出訴訟。2012年1月份，WTO就美國、歐盟、墨西哥起訴中國原材料出口限制案裁決報告，稱中國不公平地限制了廣泛用于鋼鐵、鋁和化工產業的九種原材料的出口，并稱“中國必須降低出口關稅，解除出口限額”。

因此，在業內人士看來，WTO的裁決報告已預示了焦炭出口關稅將下調。但取消關稅及配額，仍讓他們“大感意外”。

三佳煤化銷售部人士說：“2009年之后，焦炭出口漸漸不受煤企重視，2012年我們甚至擱淺了焦炭出口計劃，仍在觀望。一旦關稅取消，我們將要考慮焦炭出口事宜。”他表示現在密切關注政策變化，以便及時啟動出口計劃。

中信證券煤炭分析師祖國鵬稱：“從理論上講取消焦炭出口關稅并不符合節能減排及化解產能過剩的政策導向。我們認為，此次關稅稅率調整主要還是基于WTO裁定的影響?！蓖瑫r，他預計2013年關稅因素將接動焦炭出口增加300萬噸左右，我國焦炭出口量將有望翻番，也將拉動焦炭產量及價格回升，有助于改善焦煤預期。

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