10月16日，山西省國新能源發展集團有限公司與中石油煤層氣有限責任公司在北京簽署戰略合作框架協議。雙方高調宣布，將利用各自優勢，構建山西境內及周邊煤層氣資源的開采、集輸、利用的全產業鏈條，提升煤層氣資源的生產和利用能力。

這是山西煤炭企業與煤層氣企業友好牽手的又一典范。

據了解，出于煤層氣資源的賦存特點及煤礦安全生產考慮，國家明確要求，煤層氣的開采要堅持“采煤采氣一體化”的原則和“先抽后采”的治理開發模式。但過去由于體制問題，同一開采區域，煤層氣開采權在央企手中，但采煤權卻在地方企業手中。山西坐擁10萬億立方米的煤層氣資源，占全國煤層氣儲量的1/3，而中石油、中聯煤層氣有限公司等企業在山西境內登記了2.8萬平方千米的煤層氣礦業權，占該省含煤面積的60%以上，幾乎覆蓋了山西省所有煤炭規劃區。這樣，煤炭礦權與煤層氣產權重疊的問題就成為嚴重制約煤層氣產業發展的痼疾。

而在山西，這一僵局隨著煤企和煤層氣企業之間的合作開始被打破。

晉城市有6.85萬億立方米煤層氣，占全省儲量的2/3、全國的1/4。該市已經與中石油華北油田分公司簽訂了煤層氣合作開發利用框架協議，雙方將按照晉城注冊、晉城開戶、晉城完稅的原則，共同組建公司推進當地煤層氣開發。

華北油田公司在山西長治地區3000平方千米的煤層氣田中，有600平方千米氣權與山西潞安集團的煤礦權相重疊。今年初，華北油田與潞安集團通力合作開發，在山西沁南—夏店區塊用不到6個月的時間完成煤層氣鉆前井場413個，完成鉆井370口。以前時有紛爭的油地關系，變成了融洽和諧的伙伴關系，也實現了廢物變資源、威脅變安全的轉變。

“與華北油田展開合作之后，形成了互補效應，避免了礦權之爭帶來的各自為戰、無序開采和資源浪費等問題，加快了集團發展步伐，被當地及業內稱之為‘華潞模式’。”潞安集團有關負責人這樣告訴記者。

事實上，在山西“兩權重疊”爭論多年后，各相關企業已開始嘗試合作經營，統一規劃開發煤層氣，共同打破兩權相爭的僵局。

中聯煤層氣有限責任公司是國內一流的煤層氣勘探開發大型企業，山西蘭花集團是晉城市最大的股份制企業，雙方目前已經簽署了煤層氣項目戰略合作框架協議。根據協議，雙方將在企業現有煤炭資源探礦權、采礦權以及煤層氣礦業權區塊范圍內，共同進行勘探、開發和利用煤層氣資源；在雙方合作區域的煤礦內，進行煤炭與煤層氣資源協調開發的技術性探索實驗；雙方還確定專人建立交流與會商制度，并積極為對方提供一切方便，落實具體合作項目，加快該地區煤層氣勘探開發步伐。

與央企中聯公司合作的還有山西陽煤集團。今年8月，雙方就壽陽合作區煤層氣與煤炭協調開發等簽署戰略合作框架協議。中聯公司副總經濟師李良表示，作為擁有氣權的央企，他們支持和地方煤企合作開發煤層氣，關鍵是要在現有政策下，協調好各方職責和利益。

在地方煤炭企業與央企合作的同時，省內煤炭企業間、企業與政府之間合作也頻頻“試水”。

如晉煤集團下屬的藍焰公司與華晉焦煤公司的合作、與山西陽泉煤業集團共同組建漾泉藍焰煤層氣有限公司、與西山煤電共同組建西山藍焰煤層氣公司。還有山西蘭花煤炭實業集團與山西亞美大寧能源有限公司的合作；潞安集團、山西省煤炭地質局共同出資創建金地煤層氣勘查開發公司等等。

曾經，礦權重疊矛盾突出，如今，結成伙伴共同發展。這是在山西煤炭、煤層氣企業中產生的顯著變化。業內人士認為，如果這個模式正常實施，山西煤層氣開發利用將實現突飛猛進。

一位煤層氣及油氣專家則指出，按照國際經驗，石油和煤炭公司在開采煤層氣上展開合作是最佳的模式。山西或將通過形成聯合公司統一規劃開發煤層氣。因此，有許多專家建議，國家有關部門應盡快研究制定并出臺細化煤層氣礦權設置及退出政策，從根本上解決這一問題，理順煤炭礦權和煤層氣礦權的關系，大力推進采煤采氣一體化，支持煤炭開采企業和煤層氣抽采企業走合作開發共贏之路。