連日來，從東部到中西部的浙江、江西、湖南、重慶、陜西等多省地接連出現百萬千瓦的用電缺口，一些省份不得不拉閘限電，“電煤荒”呈蔓延之勢。究其根本原因，拋開業界爭議的“市場煤”與“計劃電”，另外運輸瓶頸也成為時段性限制電煤有序發展的重要原因之一。

    “老大難”問題

    眾所周知，我國煤炭主產地多在西部，而用煤“大戶”則多集中在華東、華南地區，這對煤炭行業來說，就產生了長距離和大運量的運輸問題。中商流通生產力促進中心煤炭分析師李廷向《中國能源報》記者感慨的說：“煤炭行業最大的問題和發展瓶頸就是運輸能力問題。鐵路建設滯后，運輸瓶頸日益凸顯，使國內煤炭市場一分為二，這在很大程度上影響了煤炭市場的健康發展。”

    形勢不容樂觀。隨著我國電力需求旺盛，煤炭運量持續快速增長，特別是從2004年以來，全國各地用電量持續攀升，各大電廠存煤頻頻告急，煤炭外運緊張局面不斷加劇，導致原本薄弱的鐵路煤運通道成為制約能源乃至國民經濟發展的“大瓶頸”。同時，外運鐵路通道的不暢，也給其他運輸方式帶來了巨大壓力，導致公路嚴重擁堵、水運嚴重壓港、物流成本激增等。

   雖然近年我國交通運輸建設速度加快，但仍趕不上需求增長。目前，我國已形成四大煤運通道：三西外運通道、東北通道、華東通道、中南通道。其中，“三西”（山西、陜西、內蒙古西部）是我國煤炭能源中心和外運基地，其煤炭資源占我國總煤炭資源分布的64%。長期以來，“三西”產量大，外運量多。累計生產原煤接近全國的50%，煤炭調出量也已經占全國省際間煤炭調出總量的90%。約有20億噸左右的原煤都要經歷運輸之旅。“三西”煤運通道分北、中、南三大通路。北通路由大秦、豐沙大、京原、集通和朔黃5條線組成，中通路由石太和邯長2條線組成，南通路由太焦、侯月、隴海、西康和寧西5條線組成。“2009年南部通道和北部通道能力利用率在90%以上，中部通道能力利用率為116%。‘三西’地區鐵路運輸能力處于飽和狀態。”李廷說。

   有綜合運輸方面專家稱，“由于煤運通道體系尚未建成，煤炭運輸瓶頸問題還很突出。這幾年的日子最為難過。”

    運力飽和之后

    卓創資訊提供的數據顯示，煤炭鐵路運量占煤運總量的60%以上，而每年煤炭運輸占鐵路貨運總量的40%左右。目前，我國“西煤東運”、“北煤南運”主要集中在兩條通道，即大秦線（山西大同－河北秦皇島港）和朔黃線（山西神池－河北黃驊港）。據了解，朔黃線終端黃驊港吃水較淺，僅能容納３萬噸級輪船，且港口航道上淤泥侵擾嚴重；另一條通道大秦線經過擴能改造之后，目前運力在4億噸左右，記者了解到，目前，大秦線正在進行擴能研究，2011年目標是4.5億噸，存在繼續擴能的可能性；而朔黃線可能繼續擴能至4億噸以上。對此，李廷有自己的擔心：“俗話說‘不能把所有雞蛋都放到一個籃子里’，我們不能把寶都壓在大秦鐵路上，而且與之相連的秦皇島港裝運能力也難承其重，進一步擴展接卸能力的空間有限。朔黃線進一步擴能也有困難，應當多幾條有能力、有調節余地的煤運大通道。”

    煤炭經濟說到底是運輸經濟。鐵路交通運力緊張長期成為制約我國煤炭工業可持續發展的關鍵，也是造成我國煤炭產品物流成本高、交易費用大、國際競爭力弱的重要原因。卓創資訊煤炭分析師耿珍告訴本報記者：“煤炭流通環節是否順暢對保障煤炭資源穩定供給具有重要影響，運輸瓶頸的持續存在造成我國煤炭供給出現階段性局部性資源供應偏緊。”

    對此，發改委綜合運輸研究所報告建議，煤炭運輸通道建設應引進民間資本，尤其是鐵路運輸通道建設；為保證國家煤炭供應安全，應在主要煤運通道上加強儲備系統建設。受國家能源局委托，發改委綜合運輸研究所正在著手“十二五”煤炭運輸通道建設，并形成研究報告。耿珍認為：“應合理引導發電企業進行產業鏈縱向整合，適度向上游煤炭產業延伸，實現煤電一體化經營。煤電一體化以及煤炭儲備基地建設都迫在眉睫。”

   “另外還有一點”李廷說，“目前在建的或者規劃的多是內蒙、陜西的煤炭出省通道。我覺得應該眼光更長遠一點，及早將新疆的煤炭東運通道建設提到日程上來。”

    美好的愿景

    此前，在山西召開的一次煤炭高峰論壇圓桌會議上，就煤炭運輸這一問題，有專家認為2012年中國煤炭運輸將沒有瓶頸。這個論斷或有些過于絕對，但也不失為一個美好的愿景。李廷認為：“2012年，時間上可能過于倉促，但是‘十二五’期間，煤炭運輸瓶頸一定能打破。”事實上，記者從業內人士處了解到，從2008年至今，無論是中部、還是西部所有煤礦沒有因運力產生的類似之前的壓庫現象，也沒有出現普遍的以運定產、以銷定產的現象。可以說，煤炭運輸難問題正在逐步緩解。

    在今年3月發布的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）中也明確提到：“十二五”期間要加強能源輸送通道建設，減少一次能源大規模長距離輸送壓力。完善煤炭、石油、鐵礦石等運輸系統。還提出要提高能源就地轉化水平，加強立體式能源輸送通道建設。在加大鐵路運輸通道建設的同時，加快現代電網體系建設，發展特高壓等大容量、高效率、遠距離先進輸電技術。李廷認為，煤炭鐵路運輸通道建設能夠直接緩解煤炭外運壓力，而油氣通道和特高壓電網的建設能夠在很大程度上促進煤炭資源就地轉化，提高就地轉化水平，從而間接緩解鐵路煤炭運輸壓力。“雖然未來煤炭生產中心會繼續西移，但是，隨著就地轉化水平的不斷提高和立體式能源輸送通道加快建設，煤炭運輸瓶頸將大大緩解。”他說。

    以高等級公路和大噸位汽車的運輸模式，已經占據煤炭運輸的半壁江山，公路運營的有效半徑已經由十年前的3—5百公里增加到6—10百公里，甚至新疆至山西的公路運煤也成為經濟可行。與此同時，大規模的鐵路建設正在進行之中，這些建設項目將使我國2012年的鐵路運營里程較2008年底增加近40%；高速公路的投入運營也會進入高峰期，運營能力將獲得更大的提高。另外，全國各地快速崛起的現代物流系統及其配套的煤炭戰略儲備中心和大規模配煤中心，將進一步優化運力配置，避免淡、旺季不平衡造成的運力緊張。

    未來，受益于立體式能源輸送通道的形成和煤炭運輸瓶頸的緩解，國內產地和銷地分離的煤炭市場將進一步統一，之前局部地區煤炭市場的頻繁波動有望得到明顯改觀。