國家發(fā)改委12月10日晚間重申，2011年電煤價格維持不變，并表示要重點保障電力、化肥、居民煤炭需求。

    發(fā)改委在做好2011年煤炭產(chǎn)運需銜接工作的通知中要求，重點保障電力、化肥、居民生活等重點行業(yè)的煤炭需求。加大內(nèi)蒙古、山西、陜西等省區(qū)煤炭外運能力，新增鐵路運力優(yōu)先安排大型煤礦，保障重點電廠新增機組用煤。

    此外，還將引導供需企業(yè)將2010年度單筆數(shù)量在30萬噸以上（含30萬噸）的重點電煤合同續(xù)延至2011年度，鐵路運力配置維持上年水平不變。鼓勵煤電雙方簽訂中長期合同，在合同履行期限內(nèi)年度鐵路運力配置優(yōu)先安排。

    發(fā)改委當日還公布了2011年跨省區(qū)煤炭鐵路運力配置指導框架，全年9.32億噸的總運量相比2010年的9.065億噸增長了2550萬噸，增幅約為28%。

    值得注意的是，2011年的運力配置中并沒有出口這一選項，而2010年，出口運力配置為3540萬噸，占總量約為4%。

    對此中商流通生產(chǎn)力促進中心分析師李廷對第一財經(jīng)表示，這也是發(fā)改委近年來首次取消對煤炭出口的運力配置指導，在鐵路運能有限的情況下，國家將會首先保障內(nèi)貿(mào)煤炭運輸需求。這一方面是適應煤炭出口持續(xù)回落的現(xiàn)實，另一方面也是緩解國內(nèi)煤炭鐵路運輸瓶頸的必然要求。

    根據(jù)海關總署10日數(shù)據(jù)顯示，11月份我國煤炭出口量年比減少12%，前11個月的年比降幅逾13%。

    發(fā)改委10日還重申，年度重點電煤合同價格維持上年水平不變，不得以任何形式變相漲價。并表示將清理不合理收費，此舉也是發(fā)改委在年度煤炭產(chǎn)運工作指導中重點強調(diào)的內(nèi)容之一。

    本月初，發(fā)改委價格司司長曹長慶在國務院督查組召開的山西省部分煤炭和電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營座談會上，當前我國煤炭整體供求基本平衡，2011年重點合同電煤價格要維持2010年水平不變，不得以任何形式加價。

    對此李廷表示，行政手段禁止合同電煤價格上漲必定會在一定程度上影響煤炭企業(yè)的積極性。在重點合同電煤供應量不增長甚至下降的情況下，整體煤炭產(chǎn)量增長步伐可能會受到影響，從而可能會在一定程度上造成煤炭市場供求偏緊，促使市場煤價格上漲。這是有關部門應該設法避免的。

    因此在對重點合同煤價格進行限制的同時，務必要保障煤炭產(chǎn)量整體較快增長，或者加大需求側管理力度，保證煤炭市場供求處于較為寬松狀態(tài)。

    根據(jù)第一財經(jīng)此前報道，受到惡劣天氣因素影響，陜西、山西、河南和重慶等地電煤告急，南方電網(wǎng)所屬范圍內(nèi)貴州也出現(xiàn)電煤緊張。上述地區(qū)均采取及時措施進行電煤儲備。

    對此機構謹慎看待接下來電企的盈利狀況。交銀國際在其研報中稱，合同煤限價對于煤炭行業(yè)的心理影響大于其實質(zhì)效果，該政策將在一定程度上削弱合同煤占比較高的電企盈利增速。

    交銀國際進一步指出，國家發(fā)改委此次實質(zhì)在于通過壓低大型國有煤企的合同煤價格，使大型國有電廠的成本上漲慢于煤價漲幅，從而減輕電力行業(yè)的虧損，以達到不上調(diào)或者少上調(diào)終端電價的目的。對此，大型煤企完全可以通過降低合同煤的供應量、簽署附加合同等方式來減弱相關政策給自身帶來的不利影響。