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成品油調(diào)價(jià)新方案:無需國務(wù)院“蓋章”

   2010-12-07 每日經(jīng)濟(jì)新聞每日經(jīng)濟(jì)新聞

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    國內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制調(diào)整方案目前已經(jīng)定稿。

    昨日(12月6日),一位參與定價(jià)機(jī)制調(diào)整方案研究制定的專家在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)透露,此次定價(jià)機(jī)制調(diào)整只是在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行了修改和完善,除調(diào)價(jià)周期縮短外,定價(jià)操作方式也有所改變,“自動(dòng)調(diào)價(jià)”應(yīng)是改革方向。但從出廠價(jià)、批發(fā)價(jià)到零售價(jià)的定價(jià)權(quán),還將由國家確定,不會(huì)下放給石油企業(yè)。

    分析認(rèn)為,自動(dòng)調(diào)價(jià)意味著成品油零售調(diào)價(jià)或不再報(bào)國務(wù)院審批,國家發(fā)改委根據(jù)公式自動(dòng)發(fā)布調(diào)幅。

    調(diào)價(jià)或不再報(bào)國務(wù)院

    “此次定價(jià)體制改革只是在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行了修改和完善,并沒有根本性的變化。”上述專家說,調(diào)價(jià)周期會(huì)縮短,但計(jì)價(jià)周期是不變的,即22個(gè)工作日,“調(diào)價(jià)周期縮短到10天已成為石油企業(yè)、業(yè)內(nèi)等各方人士的共識(shí)。”

    “縮短調(diào)價(jià)周期,符合市場化演變,也符合兩大公司和消費(fèi)者預(yù)期,政策出臺(tái)基本上可判斷是鐵板釘釘?shù)氖铝恕?rdquo;息旺能源分析師廖凱舜說。

    前述專家透露,成品油定價(jià)改革方案將對(duì)定價(jià)操作方式進(jìn)行變化,會(huì)自動(dòng)調(diào)價(jià)。

    廖凱舜認(rèn)為,所謂的自動(dòng)調(diào)價(jià),就是成品油零售限價(jià)將由發(fā)改委根據(jù)既定的規(guī)則決定,達(dá)到調(diào)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)上調(diào),不用再上報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。這將在很大程度上提升國內(nèi)零售價(jià)跟國內(nèi)外市場行情接軌的速度。

    不過,業(yè)內(nèi)人士對(duì)于滿足調(diào)價(jià)條件后發(fā)改委迅速調(diào)價(jià)的舉動(dòng)也有擔(dān)心,因?yàn)槌善酚偷牧闶蹆r(jià)格對(duì)國內(nèi)市場帶來的反應(yīng)太大,觸一發(fā)而動(dòng)全身。

    廖凱舜說,目前處于國內(nèi)物價(jià)通脹較敏感時(shí)期,若調(diào)整太頻繁,特別是上調(diào)次數(shù)較多或幅度較大時(shí),會(huì)造成很多不穩(wěn)定因素,也會(huì)致使國家在穩(wěn)定物價(jià)方面處于被動(dòng)地位。

    定價(jià)權(quán)暫不下放企業(yè)

    對(duì)于定價(jià)權(quán)問題,上述專家表示,方案中對(duì)于定價(jià)是否下放企業(yè)沒有說法,從出廠價(jià)、批發(fā)價(jià)到零售價(jià)最高限價(jià)定價(jià)權(quán)仍將由國家確定。

    據(jù)了解,中石油價(jià)格管理部門曾起草一份 “成品油價(jià)格體制建議”的報(bào)告,建議取消現(xiàn)行批發(fā)價(jià)定價(jià)概念以及價(jià)格管制,提高和統(tǒng)一全國汽柴油零售最高限價(jià),先行放開個(gè)別領(lǐng)域或個(gè)別品種的成品油價(jià)格(破解油價(jià)困境)。

    這個(gè)方案并沒有被采納。卓創(chuàng)資訊分析師劉峰認(rèn)為,兩大石油公司獲得定價(jià)權(quán),油價(jià)會(huì)漲得更沒譜。現(xiàn)在業(yè)界都認(rèn)為油價(jià)漲快跌慢,下放后情況更嚴(yán)重。

    貿(mào)易商和中間商也不太贊成此方案,均表示之前的成品油定價(jià)機(jī)制“已經(jīng)嚴(yán)重站在國內(nèi)石油公司的角度”,保護(hù)其利益,常年“旱澇保收”。若再將定價(jià)權(quán)限下放給企業(yè),那么本就屬于壟斷性的成品油市場將更加壟斷,與成品油定價(jià)機(jī)制改進(jìn)的初衷會(huì)背道而馳。

    不過,廖凱舜表示,下放定價(jià)權(quán)會(huì)是最終的改革方向,只是由于目前沒有更強(qiáng)的競爭主體與兩大公司抗衡,山東地?zé)捥。泻S鸵膊粡?qiáng),而能抗衡的也只在部分區(qū)域,全國談不上,只有等更多的競爭主體進(jìn)入市場,才能最終將定價(jià)權(quán)下放。

 
 
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