國家能源局發展規劃司司長江冰10月30日在國網能源研究院主辦的2010“能源·經濟·發展”論壇上表示，從“十二五”開始，我國將逐步形成山西、鄂爾多斯盆地、西南、蒙東、新疆五個綜合能源基地，在中東部建設核電站，形成5＋1能源開發總體格局。預計到2030年，西部的五個綜合能源基地的一次能源供應能力將占到新增能力的85%，構成中國一次能源的基本框架與格局。

　　江冰是在談到“十二五”我國能源布局時作上述表示的。據統計，2009年我國一次能源消費總量達到30.66億噸標準煤，較2005年增加了30%，一次能源生產總量達到了27.5億噸標準煤，比2005年增加了27%，穩居世界第一能源生產國。江冰同時預測，2010年我國一次能源消費總量很可能超過美國，成為世界第一大消費國。

　　江冰認為，根據我國的基本國情和“十二五”期間國內外經濟社會發展的趨勢分析，到2015年我國一次能源消費總量可以控制在40億到42億噸標準煤，如果進一步強化節能措施，切實轉變經濟發展方式，這個目標可以進一步控制在40億噸以內。否則，到2030年，中國一次能源消費總量有可能達到或超過70億噸標準煤。“那對世界都是災難性的。”江冰表示，實行總量控制，堅決建設節能型國家，是“十二五”乃至更長時期的戰略選擇。