低碳經濟以低能耗、低排放、低污染為基礎，其實質是提高能源利用效率和創建清潔能源結構，核心是技術創新、制度創新和發展觀的改變?！ ?br />
國際能源署日前宣稱，中國以22.52億噸油當量，超越美國成為全球第一大能源消費國。該論斷被我國能源局予以否認，理由是數據不可信。在應對全球氣候變化的新形勢下，能源消費是一個頗受關注的話題，毋庸評價美國人均消耗能源量是中國人均的五倍，也姑且不去探討10年前能源消費總量只有美國一半的中國是否以及何時成為第一大能源消費國。于中國來說，兩個主要的挑戰是2020年化石能源占一次能源消費的比重要降低到85%左右，而單位GDP二氧化碳排放強度要比2005年下降40%～45%。國家能源局對此提出的實現路徑，一是對能源消費總量合理控制，二是發展清潔能源。
目前我國正處于工業化的重化工化階段以及城市化的加速階段，也是能源需求增速最大、環境污染最嚴重的階段。在國際減排壓力日益增大、國內環境問題日益突出背景下，我國已經難以再延續西方發達國家曾經走過發的“高消耗、高污染”工業化發展模式，在發展經濟的同時必須大力實施節能減排增效，甚至是走出一條低碳經濟發展模式。低碳經濟以低能耗、低排放、低污染為基礎，其實質是提高能源利用效率和創建清潔能源結構，核心是技術創新、制度創新和發展觀的改變。
發展低碳經濟將對我國的能源產業產生深遠影響。目前我國終端消費結構中，煤炭占比最大，其次是油品和電力,天然氣增速加快。盡管到2020年，煤炭仍然是我國的主體能源，但以風電、太陽能和生物質能為代表的新能源占比將有較大提高，包括風力發電、太陽能發電（包括太陽能光伏發電和太陽能熱發電）、潮汐發電等?！ ?br />
經過幾年的高速發展，我國的風電和太陽能光伏設備制造業有了很大發展，目前產能和產量均已經排在全球前列，產業配套能力逐漸加強，涌現出一些具有自主品牌和創新能力的本土企業?！ ?br />
目前，國內進軍風機整機制造的企業超過80家，名義年產能超過3000萬KW，遠高于2008年和2009年兩年國內風電裝機總量，進而引發了政府和業界對風電設備產能過剩的擔憂。但風機產品從研制到成熟，需要經歷產品設計、樣品試制、小批量制造和大批量制造四個臺階，按照國外經驗，從樣機的制造到小批量生產至少需要一年，而對于缺乏風機整機制造經驗的企業來說，這個階段可能將持續更長時間。加上國內風機關鍵部件存在供應瓶頸，目前國內風機實際產能應遠低于名義產能，真正具備市場競爭能力的企業，含外資在華企業在內總共不到20家?！ ?br />
整個太陽能光伏產業鏈包括設備制造和光伏電站開發運營兩部分。我國的太陽能光伏電池制造業是依靠海外市場的拉動而發展起來的。從2008年下半年開始，金融危機對海外光伏電池市場的沖擊漸顯，企業訂單下降、回款期加長。引發了各方對國內太陽能產業尤其是多晶硅產能過剩的擔憂。當前，我國太陽能產業產能過剩主要在組件和低效率電池片環節，而高純度多晶硅生產仍供不應求，仍需從國外進口。造成多晶硅環節實際產量遠低于名義產能的主要原因來自兩方面，一是多晶硅屬于化工產品，從生產線建成到達產一般需要1～2年甚至更長的技術整合時間，因此，目前很多已落成項目的實際產量遠低于其設計產能；二是國內部分多晶硅企業由于技術原因，產品純度較低，無法滿足歐洲市場對高品質電池片的需求。未來幾年內，品質高、產量穩定的多晶硅企業仍有較大的發展空間。
近年我國政府制定了鼓勵新能源發展的系列政策，除對所有新能源均適用的電量全額上網、電價分攤等政策外，2005年還專門針對風電出臺了《關于風電建設管理有關要求的通知》，明確規定了風電設備國產化率要達到70%以上，未滿足國產化率要求的風電場建設不許建設，進口設備要按章納稅。2006年又規定風電特許權招標：每個投標人必須有一個風電設備制造商參與，而且風電設備制造商要向招標人提供保證供應符合75%國產化率風電機組的承諾函。
盡管到2010年初國產化率門檻政策被取消，但在前幾年在國產化率政策扶持下，內資和合資的風機制造企業快速成長，2007年本土風機制造企業市場占有率超過了50%?？梢哉J為，國內的風電設備制造業是在政策推動下快速發展起來的，還未經歷過市場競爭的殘酷洗禮?！ ?br />
風電設備制造行業是在國內市場拉動和保護政策推動雙重作用下快速發展起來的一個行業，目前本土整機制造企業已經具備相當規模和一定的市場競爭力，后續政策的重點應該落在關鍵技術研發、人才培養以及配套產業扶持等方面，逐步退出對具體企業的扶持，讓市場機制充分介入，而整機制造業將迎來首輪市場洗牌，已具備批量生產能力、質量穩定和具有一定技術創新能力的企業發展空間較大，同時一些整機企業將面臨被整合或出局。
而目前太陽能光伏電池主要依賴海外市場而自發成長起來的一個行業，已經經歷過一輪市場競爭和優勝劣汰，盡管目前存在產能過剩、價格競爭激烈以及海外市場需求波動等問題，但如果政府在光伏技術研發、人才培養、市場需求培育以及市場競爭環境優化等方面能給予系統的扶持，設備制造業有望進入一輪快速發展期。
