近年來，頻頻出現的食品安全問題，把食品添加劑也推到了風口浪尖：食品添加劑是對還是錯，是好還是壞？
食品添加劑的本來面目又如何，以及關于其“罪與罰”又有哪些爭議？
濫用爭議
“所出現的食品安全事故，沒有一件是由食品添加劑引起的，都是非法添加物引起的。在國家規定范圍內使用的食品添加劑，基本是安全的?！蓖踔裉?，中國疾控中心營養與食品安全所副所長，對食品添加劑有著深度研究。1月6日，他在北京接受《第一財經日報》記者獨家專訪時如此直言不諱地表示。
“食品添加劑是伴隨著人類發展的一個產物，是食品工業的靈魂，否則就沒有大規模的食品加工?！痹谕踔裉炜磥恚S著食品工業的發展，人們所享用的食品種類越來越多，食品添加劑也使用得越來越普遍。而食品添加劑存在就有其存在的理由。在還沒有食品添加劑這個概念的時候，我們的生活中已經在開始使用“食品添加劑”了，只不過還沒有給它定性，沒有給它定量。
對此，中國農業大學食品科學與營養工程學院副院長姜微波表示：“雖然在國家規定的范圍內，食品添加劑是安全的，但這只是理想狀態。事實上，食品添加劑濫用的比較多，食品添加劑本身質量也存在一定的問題?！?/FONT>
食品添加劑的種類繁多，有天然的，也有化學的。但是無論哪種，都需要經過一定的工藝才能成為一種產品，用于食品中?！吧a食品添加劑的企業跟食品企業沒有什么區別，有大的有小的，質量很難控制，即使一種合格的食品添加劑，到了不同的企業手中，使用起來就不一定安全了，這需要看如何監管了?！苯⒉ū硎尽?/FONT>
據了解，中國目前約有50萬家食品生產企業，其中成規模的企業僅15萬家左右，大多數是10人以下的小企業、小作坊。小企業的分散性、流動性、隱蔽性使得監管很難。
“發達國家的食品生產企業，多是大型企業，他們遵守法律和誠信比我們高，所以很少出現這樣的問題。我國雖然也有相應的規范，但是食品工業80%是中小企業，尤其是個體企業，在很多方面都存在著種種問題，和發達國家相比，還存在很大差距。在美國，企業把自己的信譽當成生命一樣來看待，我們現在還存在一些差距。”王竹天表示。
在王竹天看來，只要列到添加劑允許使用的名單里，一定是經過嚴格的安全性評價的過程，能夠保證人體的健康。只要添加沒有經過評估的物質，不管有毒沒毒，都是一種涉嫌違法的行為。
但是，一些食品加工企業，并沒有根據法律規定的要求去做，為了增加饅頭的白色，就添加“吊白塊”，為了辣椒的紅色就添加“蘇丹紅”。無疑，中國的食品加工企業的現狀決定了食品質量監管的難度。
另外，中國化學工業協會的副秘書長孫先生表示，雖然國家有規定，食品企業申請使用添加劑，就在國家規定的企業買食品添加劑，可是有些企業為了利潤，就找一些替代產品，甚至價格低廉的化工產品，以節省他們的成本。
“那些加工饅頭、面條的小作坊，怎么監管？”姜微波擔憂地說。
標準的滯后
“一種添加劑能否列入食品添加劑目錄，是需要經過嚴格的審批的，除了對毒性的實驗評估，還需要進行經濟評估?！蓖踔裉毂硎?。
據王竹天介紹，食品添加劑的標準制定，先從它的毒性開始實驗，WHO和聯合國糧農組織有專門負責評估食品添加劑安全問題的部門，在他們實驗結果的基礎上，取更安全的量作為我們的標準。所以，中國的標準一般要比國外的限量低得多。
據了解，中國對食品添加劑的管理，從上世紀50年代起就有了部門的規章，70年代開始有內部標準，稱為GBN，正式出臺規章是1981年。截止到目前，標準中規定的大概是1960多種，加上即將批準的，大約2000種左右。
“但是中國對食品添加劑的基礎研究比較少，標準滯后，新型的食品添加劑在國外已經使用了，但是中國還沒有制定標準。”中國食品添加劑協會營養強化劑及特種營養食品專業委員會秘書長張澤生表示。
姜微波也表示出擔憂，中國的食品添加劑并沒有很正確地進行風險評估，主要是有商業利潤的動力在里面。
標準的滯后，有著諸多的原因。據業內人士表示，由于目前中國基于食品添加劑毒性的動物實驗一直沒有做過，多是采用國外的實驗結果，然后在國外實驗結果的基礎上，取低于他們很多的安全量來制定標準。政府在這方面沒有投入，企業也不愿意自己花錢去做動物實驗，因為費用比較多，而且標準也沒有保護性，企業更沒有積極性自己去做實驗。在國外，動物實驗一般都是企業自行做的。
“美國的食品添加劑種類接近4000多種，日本也比我們多，相對來說我們是比較少。在標準上，我們基本與國際食品法典委員會制定的國際標準接近?！蓖踔裉毂硎?。
不斷出現的食品安全問題，促使新的監管制度出臺。于2007年最新修訂的《食品添加劑使用衛生標準》，已經于2008年6月1日正式實施。
雖然從數目上來說，中國的食品添加劑并沒有發達國家多，但是我們卻因為食品添加物質而不斷出現食品安全的問題，到底是誰在作怪？
監管需體系化
“三聚氰胺一出事就找生產三聚氰胺的企業，這種追究是不對的。三聚氰胺這個產品，是用途用處非常多的，但是誰買了，去干什么，跟生產的企業沒有關系?！敝袊瘜W工業協會副秘書長孫先生表示。
“三聚氰胺”事件后，工信部在全國范圍內調查三聚氰胺生產企業的詳細情況，徹底查清產品銷售去向，包括銷售地區、數量、主要用戶等，并要求企業必須在產品上明確標示“嚴禁用于食品加工業和飼料加工業”。
“現在沒有化工部也沒有了化工局，化工產品的監管都在協會。但是目前化工產品的生產，我們能做到的就是質量的監管，對于化工產品的流向，無法監測到?；ぎa品的說明上已經很清楚地告訴大家，不能作為什么使用，能作為什么使用，但是買了的人去做什么，企業是不知道的，而且告知責任已經到位?！睂O副秘書長無奈地說。
目前化工產品有4萬多種，走的是市場化流通渠道，用戶直接到生產企業購買化工產品，企業可以要求他們提供相關的資料，告知不能運用到什么地方，但如果是賣給中間商，中間商再賣給誰，就很難追查了，而且買了以后去做什么，更是不知道。
“不能食品一出現違法添加，就追查到生產化工產品的頭上，這些跟化工產品沒有關系。此前有過用甲醇勾兌假酒的，把生產企業的老總給抓起來了，后來又無罪釋放，這讓生產化工產品的企業沒有辦法做?！睂O副秘書長表示。
同時他表示，現在是有關部門監管缺位，對已經審批過用什么添加劑的食品企業的監管不到位，發了生產許可證后就不管了。
化工產品市場監管，無法保證食品添加劑使用的安全，但是如何制定一套先發制人的監管措施，還需要進一步探討。
