1月4日，山東山西兩省在北京簽署《能源交通戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，據(jù)協(xié)議，今后，兩省將在兩大工程上展開合作：一是“晉電入魯”工程，從今年開始至“十二五”期間，山西通過大型煤電基地建設(shè)和電網(wǎng)建設(shè)，分別經(jīng)過晉北和晉東南兩條通道向山東送電1000萬千瓦；二是實(shí)施出海鐵路大通道工程，爭取今年上半年開工建設(shè)山西中南部到山東日照港的鐵路，借山東出海。
出席簽字儀式的山東省委書記姜異康、山西省委書記張寶順均稱，這是有效擴(kuò)大內(nèi)需的雙贏合作。
中國地方經(jīng)濟(jì)新一輪競賽在全球金融危機(jī)中悄然拉開帷幕：延伸能源產(chǎn)業(yè)鏈條的山西，尋求更為清潔、經(jīng)濟(jì)電源的山東，謀求特高壓電網(wǎng)落地的國家電網(wǎng)集團(tuán)，擔(dān)綱本輪內(nèi)需拉動(dòng)“火車頭”的鐵道部，各方的利益訴求在煤炭上聚合。
山東謀求煤電雙保險(xiǎn)
提起2008年夏季保煤供電，山東經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長史玉明仍記憶猶新，他告訴記者，山東70%的貧瘦煤來自山西，但受2008年年初冰雪災(zāi)害、汶川大地震等因素影響，電煤資源短缺和運(yùn)能緊張就像卡住山東電力供應(yīng)“脖子”的兩道枷鎖。
受此影響，去年夏季山東供電高峰期間，最大限電負(fù)荷超過1000萬千瓦。
據(jù)山東省中長期能源發(fā)展規(guī)劃的預(yù)測，山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展將日益倚重外煤。到2010、2015、2020年，山東省分別需從省外調(diào)煤1.9億噸、2.9億噸和3.5億噸。
另據(jù)預(yù)測，今明兩年，該省夏季用電高峰時(shí)最大缺口仍將維持在300萬千瓦到600萬千瓦之間。
著眼于長遠(yuǎn)保煤供電安全的一系列工作也從去年迎峰度夏期間開始籌劃。
記者從山東省鐵路辦了解到，2008年下半年該省制定出臺(tái)的鐵路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃中，形成能力充沛的能源運(yùn)輸體系列為5大規(guī)劃思路之首。“四縱四橫”的鐵路主骨架，“四橫”均直接貫通中西部煤炭資源地的鐵路聯(lián)系，其中“一橫”便是鐵道部與晉魯豫合作的晉中南煤炭下海大通道。
本報(bào)綜合多方信息得知，早在2006年6月便與國家電網(wǎng)集團(tuán)總公司簽署了《關(guān)于共同推進(jìn)山東電網(wǎng)建設(shè)會(huì)談紀(jì)要》的山東，其“外電入魯”戰(zhàn)略也因著去年夏季煤電供應(yīng)形勢的嚴(yán)峻而迫在眉睫，國家電網(wǎng)集團(tuán)總公司看好的特高壓輸電工程也開始“瓜熟蒂落”。
“電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)是特殊的通道運(yùn)營商，建設(shè)電力運(yùn)輸‘高速路’是一種高效經(jīng)濟(jì)的能源交易方式。”山東省電力集團(tuán)公司一規(guī)劃專家掐算說，在山西發(fā)展煤電一體化直接向山東輸電，每度電比山東的上網(wǎng)電價(jià)便宜0.1元。
2008年11月，山東省政府與國家電網(wǎng)公司簽署合作協(xié)議，國家電網(wǎng)公司將通過特高壓輸電網(wǎng)絡(luò)等方式，在2020年之前，建設(shè)6條輸電通道，向山東輸入5200萬千瓦外電，占山東發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康谋戎貫?0%。
山東省發(fā)改委主任費(fèi)云良評價(jià)說：“這項(xiàng)史無前例的跨區(qū)、跨省電力大交易，對優(yōu)化省內(nèi)電源結(jié)構(gòu)和布局，打破山東電網(wǎng)封閉格局，緩解山東省電力供應(yīng)壓力將起到至關(guān)重要的支撐作用。”
此次魯晉兩省簽訂輸電合作協(xié)議，一個(gè)顯而易見的好處是減輕了山東節(jié)能減排的壓力。
據(jù)2007年年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，山東省電源裝機(jī)容量為5600萬千瓦，發(fā)電量居全國第三位，火電裝機(jī)容量占比超過96%，也是全國第一火力發(fā)電大省，發(fā)電產(chǎn)生的二氧化硫約占全省排放總量的一半。
一位環(huán)境專家測算說，如“外電入魯”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，山東可節(jié)約原煤消耗1.28億噸，減少二氧化硫排放206萬噸，減排二氧化碳約2.56億噸；從另外一個(gè)角度理解，可以為山東換來相應(yīng)的工業(yè)發(fā)展空間。
山西能源基地轉(zhuǎn)型
山西省發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究院院長李霆告訴本報(bào)，山西省在對煤炭產(chǎn)業(yè)定位時(shí)曾提出三個(gè)“不會(huì)變”：即煤炭產(chǎn)業(yè)在未來幾十年國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)消費(fèi)中的主體地位不會(huì)變，山西煤炭在全國經(jīng)濟(jì)大格局中的戰(zhàn)略支撐作用不會(huì)變，煤炭產(chǎn)業(yè)在山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位不會(huì)變。
“山西省對全國能源的保障作用將進(jìn)一步凸顯。”李霆說，如何把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本優(yōu)勢，增強(qiáng)在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對能源的實(shí)際支配權(quán)，至關(guān)重要。
緊張的鐵路運(yùn)能，讓山西如鯁在喉，解決運(yùn)輸瓶頸問題已刻不容緩。
目前山西煤炭生產(chǎn)主要集中在交通運(yùn)輸條件相對較好的太焦、石太沿線以及太原地區(qū)，隨著該區(qū)域煤炭資源的逐步萎縮，山西省將按照煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把未來的發(fā)展重點(diǎn)集中在晉東和晉中南部煤炭基地。
晉中是中國最大的煉焦煤生產(chǎn)基地；晉中南地區(qū)煤炭產(chǎn)量一直約占山西煤炭產(chǎn)量的2/3，煤炭外運(yùn)量占全省的60%。
從鐵道部主持制定的山西中南部鐵路通道可研報(bào)告中了解到，由于山西中南部地區(qū)受鐵路運(yùn)輸能力限制，近年來公路煤炭外運(yùn)增長迅猛，由2003年的5350萬噸增長到2007年的1.14億噸，年均增長21%。
根據(jù)運(yùn)量預(yù)測，到2020年，該地區(qū)外運(yùn)通道貨運(yùn)存在1.4億噸的能力缺口。山西中南部鐵路通道建成后，晉魯之間可新增2.5億噸/年的運(yùn)能。
作為煤炭資源大省，山西不僅要擁有一個(gè)便捷的運(yùn)輸大通道，還要有從通道中獲利的自主權(quán)。
公開報(bào)道顯示，該條能源運(yùn)輸大通道，系山西省主導(dǎo)發(fā)起，并一直極力連橫山東河南。
2008年，從山西省長位置接任省委書記的張寶順在出席一次全省煤炭產(chǎn)業(yè)會(huì)議上熟稔地?cái)[出一組數(shù)據(jù)：2007年山西向省外銷售了煤炭5.5億噸，外送電450億千瓦時(shí)，按照國家“西電東送”和山西煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將逐步提高對外輸電水平。
此次與山東省簽署的《能源交通戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，向山東省輸電1000萬千瓦，是執(zhí)行了山西的既定戰(zhàn)略，通過發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，架設(shè)空中輸電通道，促進(jìn)山西省能源基地順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
根據(jù)協(xié)議精神，山西將支持山東能源企業(yè)與山西省能源企業(yè)合資合作開發(fā)、建設(shè)煤電基地，并優(yōu)先考慮作為“晉電送魯”的電源點(diǎn)。
