自去年以來，全國(guó)出現(xiàn)能源供需緊張局面，既與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段有關(guān)，也與一些高耗能行業(yè)的過度發(fā)展有關(guān)。一方面，我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中期，機(jī)械、汽車、鋼鐵等重化工行業(yè)快速發(fā)展，重化工企業(yè)增加值明顯高于輕工業(yè)；另一方面，隨著城市化水平的提高，人均國(guó)民收入的增加，居民用于住房、家電和轎車的支出水平提高，加大了人均能源消費(fèi)水平。同時(shí)，在新一輪產(chǎn)業(yè)布局中，一些加工制造業(yè)特別是高耗能制造業(yè)，如鋼鐵、電解鋁和水泥等行業(yè)出現(xiàn)了盲目投資，從整體上形成全國(guó)能源供需緊張嚴(yán)峻的局面。
由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在著差異，對(duì)能源的需求程度也不同。近日，新疆自治區(qū)企調(diào)隊(duì)貫徹國(guó)辦發(fā)[2004]47號(hào)文精神，對(duì)當(dāng)前新疆煤電油運(yùn)情況組織了一次快速調(diào)查，通過走訪自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委、煤炭廳等綜合部門，并直接走訪調(diào)查了10余家煤電油運(yùn)相關(guān)企業(yè)，得出的基本結(jié)論是：相對(duì)于全國(guó)及東部沿海發(fā)達(dá)省市，新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次相對(duì)較低，能源供給未出現(xiàn)緊缺，煤、電、油運(yùn)行平穩(wěn)，總量供需基本平衡，富余的能源供給在轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的需求中，受到運(yùn)力的"瓶頸"制約，運(yùn)力緊張集中表現(xiàn)在鐵路運(yùn)輸季節(jié)性矛盾較為突出；公路運(yùn)輸隨著治理"兩超"力度的加大，部分運(yùn)輸企業(yè)效益出現(xiàn)下滑應(yīng)引起高度重視。
一、新疆煤炭總量供過于求局部地區(qū)量增價(jià)跌
新疆煤的預(yù)測(cè)儲(chǔ)量占全國(guó)預(yù)測(cè)總儲(chǔ)量的37.7%。近些年，隨著新疆經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電力、冶金、建材、化工等行業(yè)需求大幅攀升，拉動(dòng)了能源需求。特別是國(guó)務(wù)院連續(xù)幾年依法整頓煤炭生產(chǎn)秩序，新疆煤炭市場(chǎng)整合力度加大，行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已見成效。"十五"期間結(jié)構(gòu)調(diào)整全疆各類煤礦914處，目前已減到590處，自治區(qū)規(guī)劃目標(biāo)380處，現(xiàn)規(guī)劃礦井313處。高污染、低水平小煤窯大規(guī)模的收縮，惡性無序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)得到控制。經(jīng)過治理整頓，保留下來的煤礦按照整改要求，進(jìn)行了礦井技術(shù)改造，國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)的科學(xué)開采水平提高，煤炭回采率提高，煤炭產(chǎn)能規(guī)模大幅度提高。2003年，新疆原煤產(chǎn)量3482.86萬噸，比上年增長(zhǎng)12.5%，自2000年以來，保持了7.6%的年均增長(zhǎng)速度，生產(chǎn)的原煤以低硫、低灰份、高發(fā)熱量的環(huán)保煤為主，主要銷往北疆、南疆和甘肅河西走廊等煤炭區(qū)域市場(chǎng)。
今年以來，新疆煤炭生產(chǎn)企業(yè)受到鐵路運(yùn)輸限制和區(qū)內(nèi)市場(chǎng)需求不足的影響，嚴(yán)格按照以運(yùn)定銷，以銷定產(chǎn)的原則安排生產(chǎn)，保持產(chǎn)銷平衡。1-6月，規(guī)模以上煤炭生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)原煤968.04萬噸，同比增長(zhǎng)14.1%。自治區(qū)重點(diǎn)國(guó)有三大煤礦（新疆烏魯木齊礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、新疆哈密煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、新疆焦煤（集團(tuán)）有限責(zé)任公司）生產(chǎn)原煤496.87萬噸，同比增長(zhǎng)18.2%。面對(duì)區(qū)內(nèi)供給有余和區(qū)外熱銷的市場(chǎng)需求，煤炭企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)受阻。據(jù)近日對(duì)哈密、吐魯番、烏魯木齊、昌吉等地近10家煤炭企業(yè)的調(diào)查顯示，企業(yè)經(jīng)營(yíng)中面臨的突出困難和問題如下：
1、產(chǎn)能過剩，庫(kù)存爆滿，生產(chǎn)能力閑置。新疆煤炭的供給由國(guó)有重點(diǎn)煤礦和分布在南北疆的眾多小煤礦提供，在全疆3000余萬噸的產(chǎn)量中，70%的產(chǎn)量來自于小煤礦。一方面，不符合開采條件的小煤窯陸續(xù)關(guān)閉，從整體上提高了現(xiàn)有煤礦的生產(chǎn)能力，原煤產(chǎn)量大幅增加。承擔(dān)著煤電供應(yīng)重任的國(guó)有重點(diǎn)煤礦在滿足需要的同時(shí)，積極支持出臺(tái)的宏觀調(diào)控措施，使生產(chǎn)始終處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，緩解供過于求的市場(chǎng)壓力。如哈密煤業(yè)集團(tuán)煤炭產(chǎn)能富余達(dá)20%以上。新疆烏魯木齊礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司6月末原煤庫(kù)存量比上年末增加43萬噸；另一方面，一些即將被關(guān)閉的小煤窯瘋狂開采，在一定程度上拉動(dòng)了原煤產(chǎn)量的增長(zhǎng)。按照國(guó)家煤礦安全統(tǒng)一管理規(guī)定，凡年產(chǎn)量未達(dá)到9萬噸生產(chǎn)能力的煤礦一律在2005年底以前關(guān)閉。昌吉州是新疆的產(chǎn)煤大州，原煤產(chǎn)量約占全疆的1/5。據(jù)調(diào)查，該州現(xiàn)有218個(gè)礦井，按照部署2005年底只保留130多個(gè)礦井，其余將分別于2004年6月底、12月底及2005年底關(guān)閉。據(jù)悉，這些即將關(guān)閉的小煤礦抱著“能撈一點(diǎn)算一點(diǎn)”的心理，加班加點(diǎn)、開足馬力進(jìn)行掠奪式的開采，加劇了原煤產(chǎn)量增長(zhǎng)和價(jià)格下跌。1-5月昌吉州原煤產(chǎn)量達(dá)405萬噸，較上年同期增長(zhǎng)1.3倍。雖然產(chǎn)量驟增，與全國(guó)原煤價(jià)格上漲態(tài)勢(shì)相反,與全區(qū)原煤產(chǎn)量增長(zhǎng)、銷售價(jià)格平穩(wěn)的趨勢(shì)不同，銷價(jià)持續(xù)走低。如該州主要原煤產(chǎn)地之一的米泉市，質(zhì)量最好的塊煤銷價(jià)每噸僅90-100多元，末煤每噸僅60多元，價(jià)格比上年同期下降近25%。
2、鐵路運(yùn)力不足，銷售困難，增產(chǎn)難以增效。如調(diào)查的哈密煤業(yè)集團(tuán)，盡管煤炭產(chǎn)銷量與河西走廊需求量接近，而且銷往區(qū)外價(jià)格比區(qū)內(nèi)高，由于運(yùn)輸不均衡，市場(chǎng)出現(xiàn)供應(yīng)不足的現(xiàn)象。面對(duì)東部、沿海城市緊缺的煤炭市場(chǎng)，更因運(yùn)輸限制，無法滿足需求，效益無法實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)量的同步增長(zhǎng)。烏魯木齊礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司是新疆最大的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，上半年實(shí)際運(yùn)輸量同需求量相比缺口在80萬噸以上。吐魯番市紅星煤炭股份有限公司是吐魯番地區(qū)煤炭行業(yè)的主力軍，年產(chǎn)15萬噸煤炭，其中有12萬噸是合同外銷煤，生產(chǎn)的原煤主要銷往甘肅等內(nèi)地省區(qū)。按正常年份，截止6月底應(yīng)該外銷原煤6萬噸，使用鐵路運(yùn)輸車皮200個(gè)，今年上半年實(shí)際外銷4萬噸，車皮130個(gè)，積壓原煤2.5萬噸。由于運(yùn)力緊張?jiān)撈髽I(yè)不敢接訂單，企業(yè)員工工資不能按時(shí)發(fā)，離退休人員的醫(yī)療費(fèi)用無法報(bào)銷，面臨停產(chǎn)局面。同樣因運(yùn)輸問題，吐魯番市煤窯溝聯(lián)營(yíng)煤礦積壓原煤1.6萬噸。
3、煤炭企業(yè)生產(chǎn)成本不斷加大，產(chǎn)品價(jià)格走低，投入不足，影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)調(diào)查，6月份，新疆原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)為122.8%；煤炭工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)為112.3%，漲幅比上月回落1.61個(gè)百分點(diǎn)；煤炭?jī)r(jià)格在生產(chǎn)資料價(jià)格普遍上漲的同時(shí)，價(jià)格上漲幅度有回落，企業(yè)增產(chǎn)容易增效困難，而煤炭企業(yè)貨款拖欠嚴(yán)重，使企業(yè)流動(dòng)資金愈加緊張。新疆烏魯木齊礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司截止5月末，僅電煤欠款近2億元，造成企業(yè)流動(dòng)資金緊張，運(yùn)作困難，影響到企業(yè)投資力度。隨著煤礦生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和開采深度的加大，要求煤礦對(duì)現(xiàn)有的安全和技術(shù)改造投入大量增加，但長(zhǎng)期以來，對(duì)煤礦長(zhǎng)期投資不足，欠賬太多，大幅度增加投入困難較多，而且煤炭與電力行業(yè)的利益關(guān)系，使理順電煤價(jià)格和貨款拖欠問題難度加大。建國(guó)以來，煤炭在一次能源中的比重一直在70%左右，而煤炭在能源總投資中的比重不足10%。目前的電力結(jié)構(gòu)中，火電占絕對(duì)主導(dǎo)地位，占裝機(jī)總?cè)萘康?0%以上，在很大程度上，沒有煤，就沒有電。同時(shí)，電是煤的最大用戶，電煤銷售占煤炭銷售量的60%以上，煤炭?jī)r(jià)格的上漲過慢，使電力企業(yè)繼續(xù)享受著“低成本優(yōu)惠”，對(duì)電力價(jià)格體制的改革沒有起到推進(jìn)作用。
新疆煤炭市場(chǎng)現(xiàn)狀，使煤炭企業(yè)更加關(guān)注企業(yè)的生存和發(fā)展，調(diào)查企業(yè)提出以下的希望和建議：
1、希望自治區(qū)加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度，強(qiáng)化煤炭工業(yè)基礎(chǔ)地位，理順煤炭管理體制。制定《煤炭交易規(guī)則》，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格供貨合同管理，規(guī)范市場(chǎng)交易行為，為不同的煤炭市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
2、希望能像對(duì)待石油、電力行業(yè)一樣，給予煤炭行業(yè)一定的政策傾斜，加大基本建設(shè)的投資力度，加快新井建設(shè)速度，提高規(guī)模效益。
3、加快鐵路建設(shè)，徹底解決運(yùn)輸瓶頸問題。新疆煤質(zhì)好，運(yùn)往內(nèi)地煤炭緊缺的地區(qū)，盡管運(yùn)價(jià)高，但與當(dāng)?shù)氐拿夯旌希匀荒苜u出好價(jià)錢。在普遍緊缺的能源市場(chǎng)機(jī)遇面前，新疆有煤運(yùn)不出去，使企業(yè)眼睜睜地看著錢袋子在旺盛的市場(chǎng)需求面前鼓不起來，增效目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。
二、新疆電力供需基本平衡未出現(xiàn)限電現(xiàn)象
經(jīng)過西部大開發(fā)5年建設(shè)，新疆電力工業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提供了能源支持。2003年，新疆發(fā)電生產(chǎn)能力約達(dá)540萬千瓦，實(shí)際發(fā)電量達(dá)233.5億千瓦小時(shí)，比上年增長(zhǎng)10%，其中火電、水電、風(fēng)電分別占到83.9%、15.4%、0.7%。新疆主電網(wǎng)以烏魯木齊為中心，北抵阿勒泰，西至博樂，東到哈密，南達(dá)阿克蘇。覆蓋地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值占全疆的80%左右；覆蓋11個(gè)地州市，電壓等級(jí)220千伏；建有伊犁、喀什-克州、和田3個(gè)獨(dú)立的110千伏區(qū)域電網(wǎng)。區(qū)域網(wǎng)的相繼建成，使新疆電力供應(yīng)較為充足，面對(duì)全國(guó)電力能源緊缺的現(xiàn)狀，成為全國(guó)少數(shù)幾個(gè)電力富余省區(qū)之一。
入夏以來，新疆電網(wǎng)負(fù)荷較去年同期大幅增長(zhǎng)，電網(wǎng)負(fù)荷增長(zhǎng)主要為農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)灌溉用電，及天氣炎熱空調(diào)負(fù)荷。截止2004年6月25日，新疆電網(wǎng)省調(diào)直調(diào)最高負(fù)荷達(dá)到2320MW，創(chuàng)下歷史最高記錄，未出現(xiàn)因發(fā)電量不足而造成的限電現(xiàn)象。主要是新疆電力公司未雨綢繆，在今年的四月至五月，利用電網(wǎng)尚未達(dá)到夏季負(fù)荷高峰期，及時(shí)調(diào)整了國(guó)電紅雁池發(fā)電有限責(zé)任公司#9機(jī)組（110MW）、華電葦湖梁發(fā)電有限責(zé)任公司#1機(jī)組（125MW）、華電紅雁池發(fā)電有限責(zé)任公司#4機(jī)組（200MW）、華電天光發(fā)電有限責(zé)任公司#5機(jī)組（135MW）的檢修計(jì)劃，安排上述幾臺(tái)大容量機(jī)組在四月、五月分別順利進(jìn)行了大、小修工作，消除了設(shè)備存在的缺陷和隱患，為迎接夏季高峰負(fù)荷的到來做好了初步準(zhǔn)備。上半年，發(fā)電量達(dá)到115億千瓦小時(shí)，同比增長(zhǎng)12.5%，其中，火電增長(zhǎng)13.1%，水電增長(zhǎng)9.9%。預(yù)計(jì)新疆電網(wǎng)最大負(fù)荷出現(xiàn)在7月中旬，將達(dá)到2360MW左右。
新疆電網(wǎng)目前的發(fā)電總?cè)萘繛?906MW，電網(wǎng)電煤供應(yīng)情況良好。新疆屬煤炭資源豐富地區(qū)，區(qū)域內(nèi)煤炭市場(chǎng)供過于求，基本不會(huì)發(fā)生電廠無煤的情況。各主力發(fā)電廠都保留有一定的燃煤庫(kù)存，基本可以滿足機(jī)組帶負(fù)荷的需要。為避免出現(xiàn)電廠燃煤不足，而影響機(jī)組出力的情況，制定出電廠缺煤情況下的應(yīng)急措施。
1、若發(fā)現(xiàn)個(gè)別電廠儲(chǔ)煤量過少（一般為不足5天以上用煤），將提示其燃煤儲(chǔ)量過少，應(yīng)增加儲(chǔ)煤。并酌情減小其開機(jī)方式，適當(dāng)降低機(jī)組發(fā)電出力，避免出現(xiàn)因?yàn)槿泵和C(jī)現(xiàn)象，直到其燃煤儲(chǔ)量保持正常。
2、若大面積發(fā)生電廠儲(chǔ)煤量過少，補(bǔ)充進(jìn)煤困難的情況，在采取措施的同時(shí)，將向自治區(qū)人民政府有關(guān)部門報(bào)告，請(qǐng)求政府對(duì)發(fā)電單位予以協(xié)助，督促電廠增加儲(chǔ)煤量。并且向政府有關(guān)部門報(bào)送相應(yīng)的電網(wǎng)限電方案，做好限電的準(zhǔn)備工作。
3、因缺煤需要變更發(fā)電廠開機(jī)方式時(shí)，新疆電力公司將提前進(jìn)行電網(wǎng)潮流、穩(wěn)定以及繼電保護(hù)方案的相關(guān)計(jì)算、校驗(yàn)，并根據(jù)計(jì)算分析結(jié)果采取相應(yīng)措施，以保證電網(wǎng)在非常時(shí)期的正常運(yùn)行。
從調(diào)查情況看，新疆電網(wǎng)內(nèi)各發(fā)電公司均不存在缺煤?jiǎn)栴}，但電煤供應(yīng)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)中存在的問題，給電力企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)帶來的困難，應(yīng)引起重視。一是局部地區(qū)個(gè)別資金實(shí)力雄厚的企業(yè)通過收購(gòu)、整合當(dāng)?shù)孛禾科髽I(yè)，形成壟斷經(jīng)營(yíng)，擅自提出煤價(jià)上漲，造成電煤供應(yīng)合同履行困難，電煤供應(yīng)出現(xiàn)一度緊張，雖經(jīng)多方協(xié)商暫不漲價(jià)，但以后電煤正常供應(yīng)隱患猶存；二是電煤運(yùn)輸合同到貨率開始下降。鐵路運(yùn)輸由于車皮緊張，曾造成瑪納斯電廠和哈密電廠欠運(yùn)，但自二季度國(guó)家保煤、保電政策和鐵道部1408號(hào)命令的實(shí)行，鐵路運(yùn)輸緊張狀況，目前已得到緩解。但公路運(yùn)輸由于絕大部分運(yùn)煤車都是靠超載增加收入，目前，治理超載力度加大，運(yùn)輸方為電廠運(yùn)煤的積極性減弱，造成電廠的合同到貨率開始下降，電煤供應(yīng)量減少；電廠若提高運(yùn)費(fèi)就會(huì)增加成本，電力企業(yè)陷入進(jìn)退兩難的境地；三是購(gòu)銷價(jià)格倒掛，企業(yè)成本加大，電力企業(yè)虧損加重。這些年原材料價(jià)格大幅度上漲，而銷售電價(jià)未實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，造成企業(yè)虧損，加之拖欠電費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，加劇了企業(yè)資金緊張局面，截止5月底，全疆拖欠新疆電力公司電費(fèi)已達(dá)5.6億元。電力企業(yè)希望政府部門加大宏觀調(diào)控力度，從根本上解決電力企業(yè)虧損問題。
三、新疆原油加工快速增長(zhǎng)成品油能夠保障市場(chǎng)供給
今年以來，由于國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格大幅度上漲，國(guó)家調(diào)高了國(guó)內(nèi)原油出廠價(jià)格，從而帶動(dòng)了新疆原油價(jià)格的上漲。6月份新疆原油出廠價(jià)格再次大幅度上漲，石油開采業(yè)產(chǎn)品價(jià)格比上年同期上漲40.7%，漲幅比上月增加22.8個(gè)百分點(diǎn)。原油價(jià)格的上漲和市場(chǎng)對(duì)油品的需求，使新疆原油生產(chǎn)及其加工得到快速增長(zhǎng)。1-6月，生產(chǎn)天然原油1088.33萬噸，增長(zhǎng)5.9%，天然氣261347萬立方米，增長(zhǎng)10.3%；原油加工量590.92萬噸，增長(zhǎng)17.8%。其中，汽油118.29萬噸，增長(zhǎng)11.7%；煤油12.54萬噸，增長(zhǎng)56.6%；柴油249.3萬噸，增長(zhǎng)19.4%，新疆油品可以滿足區(qū)內(nèi)市場(chǎng)的需求，目前中石油新疆銷售公司成品油庫(kù)存維持在15萬噸的合理水平。但影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的問題也不容忽視：
原料不足，影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。如獨(dú)山子石化公司反映，受市場(chǎng)需求的拉動(dòng)，企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，但原油資源不足，進(jìn)廠困難，特別是進(jìn)口哈油資源嚴(yán)重不足，影響加工量和產(chǎn)量；原材料價(jià)格上漲過快，造成企業(yè)生產(chǎn)成本大幅增加。原油價(jià)格的再次上漲，帶動(dòng)石油制品價(jià)格隨之上漲，進(jìn)而影響到石油加工、煉焦、化學(xué)纖維等下游產(chǎn)品價(jià)格的迅速上漲，使相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)成本加大；油地相互支持發(fā)展上存在著不協(xié)調(diào)，如石油勘探開發(fā)區(qū)域內(nèi)的土地政策未得到具體落實(shí)，收費(fèi)過高超過了企業(yè)的承受能力，制約了石油勘探步伐。
四、新疆鐵路運(yùn)輸季節(jié)性矛盾突出公路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)效益下降
與全國(guó)絕大多數(shù)省市緊缺的能源供應(yīng)相比，新疆能源較為充足，交通運(yùn)輸業(yè)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-6月，完成貨運(yùn)量1.51億噸，貨物周轉(zhuǎn)量407.8億噸公里，同比分別增長(zhǎng)9.1%和12.1%。其中，鐵路完成貨運(yùn)量2401.7萬噸，增長(zhǎng)10.8%，貨物周轉(zhuǎn)量263.4億噸公里，增長(zhǎng)15.8%；公路完成貨運(yùn)量1.27億噸，貨物周轉(zhuǎn)量144.1億噸公里，同比增長(zhǎng)8.8%和5.5%。
今年，由于全國(guó)鐵路運(yùn)輸緊張，使新疆本來就存在的運(yùn)力"瓶頸"制約愈加明顯，鐵路運(yùn)輸季節(jié)性矛盾突出。每年第四季度，是新疆棉花、食糖、番茄醬等季節(jié)性產(chǎn)品的集中上市期，并需在半年時(shí)間內(nèi)調(diào)運(yùn)出疆，使得每年的第四季度和來年的第一季度成為新疆貨物運(yùn)輸?shù)母叻迤凇Ｉ习肽辏灾螀^(qū)采取了一系列措施，使石油、煤炭、棉花等重點(diǎn)物資的運(yùn)輸?shù)玫交颈ＷC，如運(yùn)送煤炭246.4萬噸，石油766.4萬噸，棉花109.4萬噸，同比分別增長(zhǎng)8.2%、5.5%和12.1%。但與內(nèi)地緊缺的資源需求相比，由于鐵路運(yùn)力緊張，限制了企業(yè)的銷售，使新疆企業(yè)陷入有"貨"運(yùn)不出，有"利"得不到的尷尬境地。調(diào)查的新疆烏魯木齊礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司是新疆最大的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，煤炭主要銷往北疆、南疆和甘肅河西走廊等地。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年上半年區(qū)外請(qǐng)求車滿足率不足10%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)請(qǐng)求車滿足率40%的水準(zhǔn)，區(qū)內(nèi)請(qǐng)求車滿足率也只達(dá)到75%，由此造成了以下兩種后果：一方面難以滿足區(qū)外、南疆、電煤市場(chǎng)的需求；另一方面由于煤炭運(yùn)不出去，庫(kù)存爆滿，使生產(chǎn)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，致使生產(chǎn)能力閑置。運(yùn)力緊張?jiān)谀辖貐^(qū)反映的更為突出。南疆是物資外運(yùn)地區(qū)，棉花、石油等產(chǎn)量大幅增加，加劇了南疆鐵路運(yùn)力的緊張。每年的集中調(diào)運(yùn)階段，由于因運(yùn)力問題，造成貨物不必要的損耗，使企業(yè)利益受損。目前，新疆鐵路運(yùn)輸?shù)拿軡u趨緩解。6月份，烏魯木齊鐵路局請(qǐng)求車滿足率達(dá)到55%，比一季度上升了近20個(gè)百分點(diǎn)。充足的物資，迫切需要配套的運(yùn)輸和物流系統(tǒng)來支撐，新疆目前的鐵路運(yùn)輸水平和能力，遠(yuǎn)不能適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的要求，加快鐵路建設(shè)日顯重要。
公路運(yùn)輸業(yè)進(jìn)入5月，隨著《道路交通安全法》的正式實(shí)施，自治區(qū)召開治理超載超限工作會(huì)議，按照"統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動(dòng)"要求，從源頭上對(duì)超限超載行為進(jìn)行查處，有效遏制了超載超限現(xiàn)象，運(yùn)輸企業(yè)利潤(rùn)空間縮小，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益下降問題希望引起有關(guān)部門的重視。
新疆四運(yùn)集團(tuán)是自治區(qū)十大運(yùn)輸企業(yè)之中唯一的國(guó)有絕對(duì)控股企業(yè)，是獲得ISO9000認(rèn)證的企業(yè)，購(gòu)置的車輛絕大多數(shù)是大噸位，重型車。今年上半年，企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大，車輛增加。到6月末，企業(yè)的營(yíng)運(yùn)車輛達(dá)462輛，比去年同期增加64輛；總噸位6884.2噸位，比去年同期增加128噸位。但該公司主營(yíng)業(yè)務(wù)收入878萬元，比去年同期下降15.2%，利潤(rùn)總額203萬元，同比下降9.5%。
造成企業(yè)利潤(rùn)下降的主要原因是：一是油料價(jià)格上漲幅度較大，加大了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，如汽油價(jià)格由3.83元/公斤上漲到4.09元/公斤，柴油價(jià)格由3.71元/公斤上漲到4元/公斤；二是抓超載超限后，運(yùn)輸企業(yè)利潤(rùn)空間縮小。用同樣的油耗、輪胎、材料等，跑同樣的路線，拉運(yùn)的物資明顯減少，車輛載重量利用率減少，實(shí)載率減少，本來就很薄的利潤(rùn)，現(xiàn)基本無利可圖。如拉運(yùn)棉花，一件棉花包裝的重量就超過20噸，按現(xiàn)在的核定標(biāo)準(zhǔn)，該企業(yè)的車輛都無法運(yùn)載棉花，只要拉運(yùn)棉花，均為超載。給石油拉的物質(zhì)較多，有些設(shè)備不能解體，只要拉運(yùn)，就可能超高、超長(zhǎng)、超寬。
五、新疆高耗能行業(yè)未對(duì)能源供給產(chǎn)生沖擊宏觀調(diào)控效應(yīng)顯現(xiàn)
始于去年的電力緊張的直接原因是部分高耗能行業(yè)的過度投資和擴(kuò)張，再加上煤炭供應(yīng)和運(yùn)力的不足，加劇了電力供應(yīng)緊張的局面。為此，國(guó)家對(duì)鋼鐵、電解鋁和水泥等高耗能行業(yè)實(shí)行宏觀調(diào)控，并于6月開始對(duì)現(xiàn)有電石、鐵合金及焦炭生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行摸底，清理整頓電石、鐵合金和焦炭行業(yè)用電，以緩解能源緊缺的狀況。從調(diào)查結(jié)果看，作為全國(guó)為數(shù)不多的能源相對(duì)富余的省區(qū)之一，新疆高耗能行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，未造成能源的緊缺狀況，部分耗能項(xiàng)目經(jīng)環(huán)保論證，有利于企業(yè)和行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，市場(chǎng)前景廣闊。個(gè)別行業(yè)的重復(fù)建設(shè)問題已得到治理，國(guó)家出臺(tái)的宏觀調(diào)控措施已見成效。
1、與高耗能相關(guān)行業(yè)的投資類產(chǎn)品平穩(wěn)增長(zhǎng)，產(chǎn)品產(chǎn)量增加，未對(duì)煤電需求產(chǎn)生沖擊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-6月，新疆完成固定資產(chǎn)投資335.69億元，增長(zhǎng)24.5%，大部分投資類產(chǎn)品受需求擴(kuò)張的影響，繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。1-6月，生鐵82.09萬噸，同比增長(zhǎng)18.7%，粗鋼116.31萬噸，增長(zhǎng)26.0%，鋼材111.21萬噸，增長(zhǎng)18.2%，水泥540.13萬噸，增長(zhǎng)18.8%。由于新疆煤炭資源豐富，煤電供應(yīng)較為充足，且企業(yè)建有自備電廠，投資的項(xiàng)目注重了節(jié)能降耗，因此產(chǎn)量擴(kuò)大，并未對(duì)煤電需求造成影響。
2、受市場(chǎng)需求的拉動(dòng)，高耗能行業(yè)生產(chǎn)保持一定增速，但高耗能產(chǎn)品價(jià)格回落，反映出市場(chǎng)通過價(jià)格機(jī)制已對(duì)生產(chǎn)做出調(diào)節(jié)，宏觀緊縮調(diào)控措施初見成效。據(jù)調(diào)查，新疆鋼材及有色金屬價(jià)格上漲勢(shì)頭減緩，6月份，黑色金屬冶煉及壓延加工工業(yè)產(chǎn)品出廠價(jià)格比上月回落2.3個(gè)百分點(diǎn)。從調(diào)查品種類看，中型鋼材價(jià)格比上月回落6.3個(gè)百分點(diǎn)；其中，圓（方）鋼產(chǎn)品回落8.3個(gè)百分點(diǎn)，角鋼產(chǎn)品回落13.7個(gè)百分點(diǎn)。有色金屬冶煉及壓延加工工業(yè)產(chǎn)品出廠價(jià)格比上月回落3.8個(gè)百分點(diǎn)，其中鋁產(chǎn)品回落6.1個(gè)百分點(diǎn)；水泥價(jià)格回落4個(gè)百分點(diǎn)。水泥產(chǎn)品價(jià)格的不斷下降，反映出行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度，是水泥行業(yè)重復(fù)建設(shè)引致的必然結(jié)果。
3、發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)應(yīng)遵循國(guó)家宏觀調(diào)控，但也應(yīng)從本地能源供給的實(shí)際出發(fā)，對(duì)部分高耗能項(xiàng)目經(jīng)環(huán)保論證，有利于企業(yè)和行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)應(yīng)允許發(fā)展；對(duì)一些達(dá)到環(huán)保要求，市場(chǎng)前景廣闊，又能充分利用當(dāng)?shù)馗挥嗄茉吹母吆哪茼?xiàng)目，應(yīng)允許通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)配置資源。6月上旬，自治區(qū)企調(diào)隊(duì)對(duì)烏魯木齊市2001年以來批準(zhǔn)的新建、改擴(kuò)建的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行的專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，近年來，新疆主要固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目效益良好，未出現(xiàn)投資項(xiàng)目過大、過熱問題，而且建設(shè)項(xiàng)目都經(jīng)過了環(huán)保論證，注重了節(jié)能降耗。新疆八一鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司是自治區(qū)鋼鐵行業(yè)的龍頭企業(yè)，調(diào)查的該公司的熱電聯(lián)產(chǎn)工程主要是解決該公司內(nèi)部各熱用戶分散建立小鍋爐既浪費(fèi)能源又造成很大污染的問題，屬節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目；板帶工程可實(shí)現(xiàn)該公司的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)品檔次，增加產(chǎn)品附加值。這兩個(gè)項(xiàng)目工藝技術(shù)水平較高、能耗低，環(huán)境負(fù)荷小，有利于提高全行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，符合鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，有利于企業(yè)和行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。調(diào)查中還了解到，目前新疆電石需要量在60多萬噸，而全疆僅有一家年產(chǎn)9萬噸的電石生產(chǎn)基地。聚氯乙稀是化學(xué)工業(yè)的主要原料，重化工又是新疆今后發(fā)展的主要潛力之一，但面臨電石原料缺乏，內(nèi)地購(gòu)進(jìn)運(yùn)力不保且成本上升的弊端，在本地建立高檔次的電石生產(chǎn)基地是有必要的。6月，國(guó)家發(fā)改委緊急叫停電石行業(yè)投資的政策出臺(tái)，使得我區(qū)幾家本已準(zhǔn)備或已開始上馬的電石項(xiàng)目陷入了進(jìn)退兩難的境地，一方面是新疆電石巨大缺口吸引著企業(yè)，另一方面是國(guó)家的政令不容違反。調(diào)查的新疆中泰化學(xué)股份有限公司PVC樹脂工程和離子膜擴(kuò)建項(xiàng)目，產(chǎn)品市場(chǎng)供不應(yīng)求，項(xiàng)目經(jīng)過環(huán)保認(rèn)證。產(chǎn)品所需原材料一是鹽，二是電石。新疆鹽資源豐富，企業(yè)有自己的鹽場(chǎng)，而電石原料則略為緊張，鑒于運(yùn)力、成本等原因，企業(yè)將建立自己的工業(yè)園區(qū)，其中有自己的發(fā)電廠、電石廠等，此規(guī)劃已得到自治區(qū)和烏魯木齊市政府的重視和支持，工業(yè)園區(qū)建設(shè)的前期工作已經(jīng)啟動(dòng)。發(fā)改委的緊急叫停，使該企業(yè)騎虎難下。因此，在貫徹執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策措施時(shí)，應(yīng)避免一刀切，需因地制宜。
－－來源：中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局
