自去年以來,全國(guó)出現(xiàn)能源供需緊張局面,既與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段有關(guān),也與一些高耗能行業(yè)的過度發(fā)展有關(guān)。一方面,我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中期,機(jī)械、汽車、鋼鐵等重化工行業(yè)快速發(fā)展,重化工企業(yè)增加值明顯高于輕工業(yè);另一方面,隨著城市化水平的提高,人均國(guó)民收入的增加,居民用于住房、家電和轎車的支出水平提高,加大了人均能源消費(fèi)水平。同時(shí),在新一輪產(chǎn)業(yè)布局中,一些加工制造業(yè)特別是高耗能制造業(yè),如鋼鐵、電解鋁和水泥等行業(yè)出現(xiàn)了盲目投資,從整體上形成全國(guó)能源供需緊張嚴(yán)峻的局面。
由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在著差異,對(duì)能源的需求程度也不同。近日,新疆自治區(qū)企調(diào)隊(duì)貫徹國(guó)辦發(fā)[2004]47號(hào)文精神,對(duì)當(dāng)前新疆煤電油運(yùn)情況組織了一次快速調(diào)查,通過走訪自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委、煤炭廳等綜合部門,并直接走訪調(diào)查了10余家煤電油運(yùn)相關(guān)企業(yè),得出的基本結(jié)論是:相對(duì)于全國(guó)及東部沿海發(fā)達(dá)省市,新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次相對(duì)較低,能源供給未出現(xiàn)緊缺,煤、電、油運(yùn)行平穩(wěn),總量供需基本平衡,富余的能源供給在轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的需求中,受到運(yùn)力的"瓶頸"制約,運(yùn)力緊張集中表現(xiàn)在鐵路運(yùn)輸季節(jié)性矛盾較為突出;公路運(yùn)輸隨著治理"兩超"力度的加大,部分運(yùn)輸企業(yè)效益出現(xiàn)下滑應(yīng)引起高度重視。
一、新疆煤炭總量供過于求局部地區(qū)量增價(jià)跌
新疆煤的預(yù)測(cè)儲(chǔ)量占全國(guó)預(yù)測(cè)總儲(chǔ)量的37.7%。近些年,隨著新疆經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,電力、冶金、建材、化工等行業(yè)需求大幅攀升,拉動(dòng)了能源需求。特別是國(guó)務(wù)院連續(xù)幾年依法整頓煤炭生產(chǎn)秩序,新疆煤炭市場(chǎng)整合力度加大,行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已見成效。"十五"期間結(jié)構(gòu)調(diào)整全疆各類煤礦914處,目前已減到590處,自治區(qū)規(guī)劃目標(biāo)380處,現(xiàn)規(guī)劃礦井313處。高污染、低水平小煤窯大規(guī)模的收縮,惡性無序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)得到控制。經(jīng)過治理整頓,保留下來的煤礦按照整改要求,進(jìn)行了礦井技術(shù)改造,國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)的科學(xué)開采水平提高,煤炭回采率提高,煤炭產(chǎn)能規(guī)模大幅度提高。2003年,新疆原煤產(chǎn)量3482.86萬噸,比上年增長(zhǎng)12.5%,自2000年以來,保持了7.6%的年均增長(zhǎng)速度,生產(chǎn)的原煤以低硫、低灰份、高發(fā)熱量的環(huán)保煤為主,主要銷往北疆、南疆和甘肅河西走廊等煤炭區(qū)域市場(chǎng)。
今年以來,新疆煤炭生產(chǎn)企業(yè)受到鐵路運(yùn)輸限制和區(qū)內(nèi)市場(chǎng)需求不足的影響,嚴(yán)格按照以運(yùn)定銷,以銷定產(chǎn)的原則安排生產(chǎn),保持產(chǎn)銷平衡。1-6月,規(guī)模以上煤炭生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)原煤968.04萬噸,同比增長(zhǎng)14.1%。自治區(qū)重點(diǎn)國(guó)有三大煤礦(新疆烏魯木齊礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司、新疆哈密煤業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司、新疆焦煤(集團(tuán))有限責(zé)任公司)生產(chǎn)原煤496.87萬噸,同比增長(zhǎng)18.2%。面對(duì)區(qū)內(nèi)供給有余和區(qū)外熱銷的市場(chǎng)需求,煤炭企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)受阻。據(jù)近日對(duì)哈密、吐魯番、烏魯木齊、昌吉等地近10家煤炭企業(yè)的調(diào)查顯示,企業(yè)經(jīng)營(yíng)中面臨的突出困難和問題如下:
1、產(chǎn)能過剩,庫(kù)存爆滿,生產(chǎn)能力閑置。新疆煤炭的供給由國(guó)有重點(diǎn)煤礦和分布在南北疆的眾多小煤礦提供,在全疆3000余萬噸的產(chǎn)量中,70%的產(chǎn)量來自于小煤礦。一方面,不符合開采條件的小煤窯陸續(xù)關(guān)閉,從整體上提高了現(xiàn)有煤礦的生產(chǎn)能力,原煤產(chǎn)量大幅增加。承擔(dān)著煤電供應(yīng)重任的國(guó)有重點(diǎn)煤礦在滿足需要的同時(shí),積極支持出臺(tái)的宏觀調(diào)控措施,使生產(chǎn)始終處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài),緩解供過于求的市場(chǎng)壓力。如哈密煤業(yè)集團(tuán)煤炭產(chǎn)能富余達(dá)20%以上。新疆烏魯木齊礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司6月末原煤庫(kù)存量比上年末增加43萬噸;另一方面,一些即將被關(guān)閉的小煤窯瘋狂開采,在一定程度上拉動(dòng)了原煤產(chǎn)量的增長(zhǎng)。按照國(guó)家煤礦安全統(tǒng)一管理規(guī)定,凡年產(chǎn)量未達(dá)到9萬噸生產(chǎn)能力的煤礦一律在2005年底以前關(guān)閉。昌吉州是新疆的產(chǎn)煤大州,原煤產(chǎn)量約占全疆的1/5。據(jù)調(diào)查,該州現(xiàn)有218個(gè)礦井,按照部署2005年底只保留130多個(gè)礦井,其余將分別于2004年6月底、12月底及2005年底關(guān)閉。據(jù)悉,這些即將關(guān)閉的小煤礦抱著“能撈一點(diǎn)算一點(diǎn)”的心理,加班加點(diǎn)、開足馬力進(jìn)行掠奪式的開采,加劇了原煤產(chǎn)量增長(zhǎng)和價(jià)格下跌。1-5月昌吉州原煤產(chǎn)量達(dá)405萬噸,較上年同期增長(zhǎng)1.3倍。雖然產(chǎn)量驟增,與全國(guó)原煤價(jià)格上漲態(tài)勢(shì)相反,與全區(qū)原煤產(chǎn)量增長(zhǎng)、銷售價(jià)格平穩(wěn)的趨勢(shì)不同,銷價(jià)持續(xù)走低。如該州主要原煤產(chǎn)地之一的米泉市,質(zhì)量最好的塊煤銷價(jià)每噸僅90-100多元,末煤每噸僅60多元,價(jià)格比上年同期下降近25%。
2、鐵路運(yùn)力不足,銷售困難,增產(chǎn)難以增效。如調(diào)查的哈密煤業(yè)集團(tuán),盡管煤炭產(chǎn)銷量與河西走廊需求量接近,而且銷往區(qū)外價(jià)格比區(qū)內(nèi)高,由于運(yùn)輸不均衡,市場(chǎng)出現(xiàn)供應(yīng)不足的現(xiàn)象。面對(duì)東部、沿海城市緊缺的煤炭市場(chǎng),更因運(yùn)輸限制,無法滿足需求,效益無法實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)量的同步增長(zhǎng)。烏魯木齊礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司是新疆最大的煤炭生產(chǎn)企業(yè),上半年實(shí)際運(yùn)輸量同需求量相比缺口在80萬噸以上。吐魯番市紅星煤炭股份有限公司是吐魯番地區(qū)煤炭行業(yè)的主力軍,年產(chǎn)15萬噸煤炭,其中有12萬噸是合同外銷煤,生產(chǎn)的原煤主要銷往甘肅等內(nèi)地省區(qū)。按正常年份,截止6月底應(yīng)該外銷原煤6萬噸,使用鐵路運(yùn)輸車皮200個(gè),今年上半年實(shí)際外銷4萬噸,車皮130個(gè),積壓原煤2.5萬噸。由于運(yùn)力緊張?jiān)撈髽I(yè)不敢接訂單,企業(yè)員工工資不能按時(shí)發(fā),離退休人員的醫(yī)療費(fèi)用無法報(bào)銷,面臨停產(chǎn)局面。同樣因運(yùn)輸問題,吐魯番市煤窯溝聯(lián)營(yíng)煤礦積壓原煤1.6萬噸。
3、煤炭企業(yè)生產(chǎn)成本不斷加大,產(chǎn)品價(jià)格走低,投入不足,影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)調(diào)查,6月份,新疆原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)為122.8%;煤炭工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)為112.3%,漲幅比上月回落1.61個(gè)百分點(diǎn);煤炭?jī)r(jià)格在生產(chǎn)資料價(jià)格普遍上漲的同時(shí),價(jià)格上漲幅度有回落,企業(yè)增產(chǎn)容易增效困難,而煤炭企業(yè)貨款拖欠嚴(yán)重,使企業(yè)流動(dòng)資金愈加緊張。新疆烏魯木齊礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司截止5月末,僅電煤欠款近2億元,造成企業(yè)流動(dòng)資金緊張,運(yùn)作困難,影響到企業(yè)投資力度。隨著煤礦生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和開采深度的加大,要求煤礦對(duì)現(xiàn)有的安全和技術(shù)改造投入大量增加,但長(zhǎng)期以來,對(duì)煤礦長(zhǎng)期投資不足,欠賬太多,大幅度增加投入困難較多,而且煤炭與電力行業(yè)的利益關(guān)系,使理順電煤價(jià)格和貨款拖欠問題難度加大。建國(guó)以來,煤炭在一次能源中的比重一直在70%左右,而煤炭在能源總投資中的比重不足10%。目前的電力結(jié)構(gòu)中,火電占絕對(duì)主導(dǎo)地位,占裝機(jī)總?cè)萘康?0%以上,在很大程度上,沒有煤,就沒有電。同時(shí),電是煤的最大用戶,電煤銷售占煤炭銷售量的60%以上,煤炭?jī)r(jià)格的上漲過慢,使電力企業(yè)繼續(xù)享受著“低成本優(yōu)惠”,對(duì)電力價(jià)格體制的改革沒有起到推進(jìn)作用。
新疆煤炭市場(chǎng)現(xiàn)狀,使煤炭企業(yè)更加關(guān)注企業(yè)的生存和發(fā)展,調(diào)查企業(yè)提出以下的希望和建議:
1、希望自治區(qū)加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度,強(qiáng)化煤炭工業(yè)基礎(chǔ)地位,理順煤炭管理體制。制定《煤炭交易規(guī)則》,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,嚴(yán)格供貨合同管理,規(guī)范市場(chǎng)交易行為,為不同的煤炭市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
2、希望能像對(duì)待石油、電力行業(yè)一樣,給予煤炭行業(yè)一定的政策傾斜,加大基本建設(shè)的投資力度,加快新井建設(shè)速度,提高規(guī)模效益。
3、加快鐵路建設(shè),徹底解決運(yùn)輸瓶頸問題。新疆煤質(zhì)好,運(yùn)往內(nèi)地煤炭緊缺的地區(qū),盡管運(yùn)價(jià)高,但與當(dāng)?shù)氐拿夯旌希匀荒苜u出好價(jià)錢。在普遍緊缺的能源市場(chǎng)機(jī)遇面前,新疆有煤運(yùn)不出去,使企業(yè)眼睜睜地看著錢袋子在旺盛的市場(chǎng)需求面前鼓不起來,增效目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。
二、新疆電力供需基本平衡未出現(xiàn)限電現(xiàn)象
經(jīng)過西部大開發(fā)5年建設(shè),新疆電力工業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提供了能源支持。2003年,新疆發(fā)電生產(chǎn)能力約達(dá)540萬千瓦,實(shí)際發(fā)電量達(dá)233.5億千瓦小時(shí),比上年增長(zhǎng)10%,其中火電、水電、風(fēng)電分別占到83.9%、15.4%、0.7%。新疆主電網(wǎng)以烏魯木齊為中心,北抵阿勒泰,西至博樂,東到哈密,南達(dá)阿克蘇。覆蓋地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值占全疆的80%左右;覆蓋11個(gè)地州市,電壓等級(jí)220千伏;建有伊犁、喀什-克州、和田3個(gè)獨(dú)立的110千伏區(qū)域電網(wǎng)。區(qū)域網(wǎng)的相繼建成,使新疆電力供應(yīng)較為充足,面對(duì)全國(guó)電力能源緊缺的現(xiàn)狀,成為全國(guó)少數(shù)幾個(gè)電力富余省區(qū)之一。
入夏以來,新疆電網(wǎng)負(fù)荷較去年同期大幅增長(zhǎng),電網(wǎng)負(fù)荷增長(zhǎng)主要為農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)灌溉用電,及天氣炎熱空調(diào)負(fù)荷。截止2004年6月25日,新疆電網(wǎng)省調(diào)直調(diào)最高負(fù)荷達(dá)到2320MW,創(chuàng)下歷史最高記錄,未出現(xiàn)因發(fā)電量不足而造成的限電現(xiàn)象。主要是新疆電力公司未雨綢繆,在今年的四月至五月,利用電網(wǎng)尚未達(dá)到夏季負(fù)荷高峰期,及時(shí)調(diào)整了國(guó)電紅雁池發(fā)電有限責(zé)任公司#9機(jī)組(110MW)、華電葦湖梁發(fā)電有限責(zé)任公司#1機(jī)組(125MW)、華電紅雁池發(fā)電有限責(zé)任公司#4機(jī)組(200MW)、華電天光發(fā)電有限責(zé)任公司#5機(jī)組(135MW)的檢修計(jì)劃,安排上述幾臺(tái)大容量機(jī)組在四月、五月分別順利進(jìn)行了大、小修工作,消除了設(shè)備存在的缺陷和隱患,為迎接夏季高峰負(fù)荷的到來做好了初步準(zhǔn)備。上半年,發(fā)電量達(dá)到115億千瓦小時(shí),同比增長(zhǎng)12.5%,其中,火電增長(zhǎng)13.1%,水電增長(zhǎng)9.9%。預(yù)計(jì)新疆電網(wǎng)最大負(fù)荷出現(xiàn)在7月中旬,將達(dá)到2360MW左右。
新疆電網(wǎng)目前的發(fā)電總?cè)萘繛?906MW,電網(wǎng)電煤供應(yīng)情況良好。新疆屬煤炭資源豐富地區(qū),區(qū)域內(nèi)煤炭市場(chǎng)供過于求,基本不會(huì)發(fā)生電廠無煤的情況。各主力發(fā)電廠都保留有一定的燃煤庫(kù)存,基本可以滿足機(jī)組帶負(fù)荷的需要。為避免出現(xiàn)電廠燃煤不足,而影響機(jī)組出力的情況,制定出電廠缺煤情況下的應(yīng)急措施。
1、若發(fā)現(xiàn)個(gè)別電廠儲(chǔ)煤量過少(一般為不足5天以上用煤),將提示其燃煤儲(chǔ)量過少,應(yīng)增加儲(chǔ)煤。并酌情減小其開機(jī)方式,適當(dāng)降低機(jī)組發(fā)電出力,避免出現(xiàn)因?yàn)槿泵和C(jī)現(xiàn)象,直到其燃煤儲(chǔ)量保持正常。
2、若大面積發(fā)生電廠儲(chǔ)煤量過少,補(bǔ)充進(jìn)煤困難的情況,在采取措施的同時(shí),將向自治區(qū)人民政府有關(guān)部門報(bào)告,請(qǐng)求政府對(duì)發(fā)電單位予以協(xié)助,督促電廠增加儲(chǔ)煤量。并且向政府有關(guān)部門報(bào)送相應(yīng)的電網(wǎng)限電方案,做好限電的準(zhǔn)備工作。
3、因缺煤需要變更發(fā)電廠開機(jī)方式時(shí),新疆電力公司將提前進(jìn)行電網(wǎng)潮流、穩(wěn)定以及繼電保護(hù)方案的相關(guān)計(jì)算、校驗(yàn),并根據(jù)計(jì)算分析結(jié)果采取相應(yīng)措施,以保證電網(wǎng)在非常時(shí)期的正常運(yùn)行。
從調(diào)查情況看,新疆電網(wǎng)內(nèi)各發(fā)電公司均不存在缺煤?jiǎn)栴},但電煤供應(yīng)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)中存在的問題,給電力企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)帶來的困難,應(yīng)引起重視。一是局部地區(qū)個(gè)別資金實(shí)力雄厚的企業(yè)通過收購(gòu)、整合當(dāng)?shù)孛禾科髽I(yè),形成壟斷經(jīng)營(yíng),擅自提出煤價(jià)上漲,造成電煤供應(yīng)合同履行困難,電煤供應(yīng)出現(xiàn)一度緊張,雖經(jīng)多方協(xié)商暫不漲價(jià),但以后電煤正常供應(yīng)隱患猶存;二是電煤運(yùn)輸合同到貨率開始下降。鐵路運(yùn)輸由于車皮緊張,曾造成瑪納斯電廠和哈密電廠欠運(yùn),但自二季度國(guó)家保煤、保電政策和鐵道部1408號(hào)命令的實(shí)行,鐵路運(yùn)輸緊張狀況,目前已得到緩解。但公路運(yùn)輸由于絕大部分運(yùn)煤車都是靠超載增加收入,目前,治理超載力度加大,運(yùn)輸方為電廠運(yùn)煤的積極性減弱,造成電廠的合同到貨率開始下降,電煤供應(yīng)量減少;電廠若提高運(yùn)費(fèi)就會(huì)增加成本,電力企業(yè)陷入進(jìn)退兩難的境地;三是購(gòu)銷價(jià)格倒掛,企業(yè)成本加大,電力企業(yè)虧損加重。這些年原材料價(jià)格大幅度上漲,而銷售電價(jià)未實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng),造成企業(yè)虧損,加之拖欠電費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,加劇了企業(yè)資金緊張局面,截止5月底,全疆拖欠新疆電力公司電費(fèi)已達(dá)5.6億元。電力企業(yè)希望政府部門加大宏觀調(diào)控力度,從根本上解決電力企業(yè)虧損問題。
三、新疆原油加工快速增長(zhǎng)成品油能夠保障市場(chǎng)供給
今年以來,由于國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格大幅度上漲,國(guó)家調(diào)高了國(guó)內(nèi)原油出廠價(jià)格,從而帶動(dòng)了新疆原油價(jià)格的上漲。6月份新疆原油出廠價(jià)格再次大幅度上漲,石油開采業(yè)產(chǎn)品價(jià)格比上年同期上漲40.7%,漲幅比上月增加22.8個(gè)百分點(diǎn)。原油價(jià)格的上漲和市場(chǎng)對(duì)油品的需求,使新疆原油生產(chǎn)及其加工得到快速增長(zhǎng)。1-6月,生產(chǎn)天然原油1088.33萬噸,增長(zhǎng)5.9%,天然氣261347萬立方米,增長(zhǎng)10.3%;原油加工量590.92萬噸,增長(zhǎng)17.8%。其中,汽油118.29萬噸,增長(zhǎng)11.7%;煤油12.54萬噸,增長(zhǎng)56.6%;柴油249.3萬噸,增長(zhǎng)19.4%,新疆油品可以滿足區(qū)內(nèi)市場(chǎng)的需求,目前中石油新疆銷售公司成品油庫(kù)存維持在15萬噸的合理水平。但影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的問題也不容忽視:
原料不足,影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。如獨(dú)山子石化公司反映,受市場(chǎng)需求的拉動(dòng),企業(yè)開足馬力生產(chǎn),但原油資源不足,進(jìn)廠困難,特別是進(jìn)口哈油資源嚴(yán)重不足,影響加工量和產(chǎn)量;原材料價(jià)格上漲過快,造成企業(yè)生產(chǎn)成本大幅增加。原油價(jià)格的再次上漲,帶動(dòng)石油制品價(jià)格隨之上漲,進(jìn)而影響到石油加工、煉焦、化學(xué)纖維等下游產(chǎn)品價(jià)格的迅速上漲,使相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)成本加大;油地相互支持發(fā)展上存在著不協(xié)調(diào),如石油勘探開發(fā)區(qū)域內(nèi)的土地政策未得到具體落實(shí),收費(fèi)過高超過了企業(yè)的承受能力,制約了石油勘探步伐。
四、新疆鐵路運(yùn)輸季節(jié)性矛盾突出公路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)效益下降
與全國(guó)絕大多數(shù)省市緊缺的能源供應(yīng)相比,新疆能源較為充足,交通運(yùn)輸業(yè)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),1-6月,完成貨運(yùn)量1.51億噸,貨物周轉(zhuǎn)量407.8億噸公里,同比分別增長(zhǎng)9.1%和12.1%。其中,鐵路完成貨運(yùn)量2401.7萬噸,增長(zhǎng)10.8%,貨物周轉(zhuǎn)量263.4億噸公里,增長(zhǎng)15.8%;公路完成貨運(yùn)量1.27億噸,貨物周轉(zhuǎn)量144.1億噸公里,同比增長(zhǎng)8.8%和5.5%。
今年,由于全國(guó)鐵路運(yùn)輸緊張,使新疆本來就存在的運(yùn)力"瓶頸"制約愈加明顯,鐵路運(yùn)輸季節(jié)性矛盾突出。每年第四季度,是新疆棉花、食糖、番茄醬等季節(jié)性產(chǎn)品的集中上市期,并需在半年時(shí)間內(nèi)調(diào)運(yùn)出疆,使得每年的第四季度和來年的第一季度成為新疆貨物運(yùn)輸?shù)母叻迤凇I习肽辏灾螀^(qū)采取了一系列措施,使石油、煤炭、棉花等重點(diǎn)物資的運(yùn)輸?shù)玫交颈WC,如運(yùn)送煤炭246.4萬噸,石油766.4萬噸,棉花109.4萬噸,同比分別增長(zhǎng)8.2%、5.5%和12.1%。但與內(nèi)地緊缺的資源需求相比,由于鐵路運(yùn)力緊張,限制了企業(yè)的銷售,使新疆企業(yè)陷入有"貨"運(yùn)不出,有"利"得不到的尷尬境地。調(diào)查的新疆烏魯木齊礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司是新疆最大的煤炭生產(chǎn)企業(yè),煤炭主要銷往北疆、南疆和甘肅河西走廊等地。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),今年上半年區(qū)外請(qǐng)求車滿足率不足10%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)請(qǐng)求車滿足率40%的水準(zhǔn),區(qū)內(nèi)請(qǐng)求車滿足率也只達(dá)到75%,由此造成了以下兩種后果:一方面難以滿足區(qū)外、南疆、電煤市場(chǎng)的需求;另一方面由于煤炭運(yùn)不出去,庫(kù)存爆滿,使生產(chǎn)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài),致使生產(chǎn)能力閑置。運(yùn)力緊張?jiān)谀辖貐^(qū)反映的更為突出。南疆是物資外運(yùn)地區(qū),棉花、石油等產(chǎn)量大幅增加,加劇了南疆鐵路運(yùn)力的緊張。每年的集中調(diào)運(yùn)階段,由于因運(yùn)力問題,造成貨物不必要的損耗,使企業(yè)利益受損。目前,新疆鐵路運(yùn)輸?shù)拿軡u趨緩解。6月份,烏魯木齊鐵路局請(qǐng)求車滿足率達(dá)到55%,比一季度上升了近20個(gè)百分點(diǎn)。充足的物資,迫切需要配套的運(yùn)輸和物流系統(tǒng)來支撐,新疆目前的鐵路運(yùn)輸水平和能力,遠(yuǎn)不能適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的要求,加快鐵路建設(shè)日顯重要。
公路運(yùn)輸業(yè)進(jìn)入5月,隨著《道路交通安全法》的正式實(shí)施,自治區(qū)召開治理超載超限工作會(huì)議,按照"統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動(dòng)"要求,從源頭上對(duì)超限超載行為進(jìn)行查處,有效遏制了超載超限現(xiàn)象,運(yùn)輸企業(yè)利潤(rùn)空間縮小,企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益下降問題希望引起有關(guān)部門的重視。
新疆四運(yùn)集團(tuán)是自治區(qū)十大運(yùn)輸企業(yè)之中唯一的國(guó)有絕對(duì)控股企業(yè),是獲得ISO9000認(rèn)證的企業(yè),購(gòu)置的車輛絕大多數(shù)是大噸位,重型車。今年上半年,企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大,車輛增加。到6月末,企業(yè)的營(yíng)運(yùn)車輛達(dá)462輛,比去年同期增加64輛;總噸位6884.2噸位,比去年同期增加128噸位。但該公司主營(yíng)業(yè)務(wù)收入878萬元,比去年同期下降15.2%,利潤(rùn)總額203萬元,同比下降9.5%。
造成企業(yè)利潤(rùn)下降的主要原因是:一是油料價(jià)格上漲幅度較大,加大了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,如汽油價(jià)格由3.83元/公斤上漲到4.09元/公斤,柴油價(jià)格由3.71元/公斤上漲到4元/公斤;二是抓超載超限后,運(yùn)輸企業(yè)利潤(rùn)空間縮小。用同樣的油耗、輪胎、材料等,跑同樣的路線,拉運(yùn)的物資明顯減少,車輛載重量利用率減少,實(shí)載率減少,本來就很薄的利潤(rùn),現(xiàn)基本無利可圖。如拉運(yùn)棉花,一件棉花包裝的重量就超過20噸,按現(xiàn)在的核定標(biāo)準(zhǔn),該企業(yè)的車輛都無法運(yùn)載棉花,只要拉運(yùn)棉花,均為超載。給石油拉的物質(zhì)較多,有些設(shè)備不能解體,只要拉運(yùn),就可能超高、超長(zhǎng)、超寬。
五、新疆高耗能行業(yè)未對(duì)能源供給產(chǎn)生沖擊宏觀調(diào)控效應(yīng)顯現(xiàn)
始于去年的電力緊張的直接原因是部分高耗能行業(yè)的過度投資和擴(kuò)張,再加上煤炭供應(yīng)和運(yùn)力的不足,加劇了電力供應(yīng)緊張的局面。為此,國(guó)家對(duì)鋼鐵、電解鋁和水泥等高耗能行業(yè)實(shí)行宏觀調(diào)控,并于6月開始對(duì)現(xiàn)有電石、鐵合金及焦炭生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行摸底,清理整頓電石、鐵合金和焦炭行業(yè)用電,以緩解能源緊缺的狀況。從調(diào)查結(jié)果看,作為全國(guó)為數(shù)不多的能源相對(duì)富余的省區(qū)之一,新疆高耗能行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展,未造成能源的緊缺狀況,部分耗能項(xiàng)目經(jīng)環(huán)保論證,有利于企業(yè)和行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí),市場(chǎng)前景廣闊。個(gè)別行業(yè)的重復(fù)建設(shè)問題已得到治理,國(guó)家出臺(tái)的宏觀調(diào)控措施已見成效。
1、與高耗能相關(guān)行業(yè)的投資類產(chǎn)品平穩(wěn)增長(zhǎng),產(chǎn)品產(chǎn)量增加,未對(duì)煤電需求產(chǎn)生沖擊。據(jù)統(tǒng)計(jì),1-6月,新疆完成固定資產(chǎn)投資335.69億元,增長(zhǎng)24.5%,大部分投資類產(chǎn)品受需求擴(kuò)張的影響,繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。1-6月,生鐵82.09萬噸,同比增長(zhǎng)18.7%,粗鋼116.31萬噸,增長(zhǎng)26.0%,鋼材111.21萬噸,增長(zhǎng)18.2%,水泥540.13萬噸,增長(zhǎng)18.8%。由于新疆煤炭資源豐富,煤電供應(yīng)較為充足,且企業(yè)建有自備電廠,投資的項(xiàng)目注重了節(jié)能降耗,因此產(chǎn)量擴(kuò)大,并未對(duì)煤電需求造成影響。
2、受市場(chǎng)需求的拉動(dòng),高耗能行業(yè)生產(chǎn)保持一定增速,但高耗能產(chǎn)品價(jià)格回落,反映出市場(chǎng)通過價(jià)格機(jī)制已對(duì)生產(chǎn)做出調(diào)節(jié),宏觀緊縮調(diào)控措施初見成效。據(jù)調(diào)查,新疆鋼材及有色金屬價(jià)格上漲勢(shì)頭減緩,6月份,黑色金屬冶煉及壓延加工工業(yè)產(chǎn)品出廠價(jià)格比上月回落2.3個(gè)百分點(diǎn)。從調(diào)查品種類看,中型鋼材價(jià)格比上月回落6.3個(gè)百分點(diǎn);其中,圓(方)鋼產(chǎn)品回落8.3個(gè)百分點(diǎn),角鋼產(chǎn)品回落13.7個(gè)百分點(diǎn)。有色金屬冶煉及壓延加工工業(yè)產(chǎn)品出廠價(jià)格比上月回落3.8個(gè)百分點(diǎn),其中鋁產(chǎn)品回落6.1個(gè)百分點(diǎn);水泥價(jià)格回落4個(gè)百分點(diǎn)。水泥產(chǎn)品價(jià)格的不斷下降,反映出行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度,是水泥行業(yè)重復(fù)建設(shè)引致的必然結(jié)果。
3、發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)應(yīng)遵循國(guó)家宏觀調(diào)控,但也應(yīng)從本地能源供給的實(shí)際出發(fā),對(duì)部分高耗能項(xiàng)目經(jīng)環(huán)保論證,有利于企業(yè)和行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)應(yīng)允許發(fā)展;對(duì)一些達(dá)到環(huán)保要求,市場(chǎng)前景廣闊,又能充分利用當(dāng)?shù)馗挥嗄茉吹母吆哪茼?xiàng)目,應(yīng)允許通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)配置資源。6月上旬,自治區(qū)企調(diào)隊(duì)對(duì)烏魯木齊市2001年以來批準(zhǔn)的新建、改擴(kuò)建的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行的專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示,近年來,新疆主要固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目效益良好,未出現(xiàn)投資項(xiàng)目過大、過熱問題,而且建設(shè)項(xiàng)目都經(jīng)過了環(huán)保論證,注重了節(jié)能降耗。新疆八一鋼鐵(集團(tuán))有限責(zé)任公司是自治區(qū)鋼鐵行業(yè)的龍頭企業(yè),調(diào)查的該公司的熱電聯(lián)產(chǎn)工程主要是解決該公司內(nèi)部各熱用戶分散建立小鍋爐既浪費(fèi)能源又造成很大污染的問題,屬節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目;板帶工程可實(shí)現(xiàn)該公司的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升產(chǎn)品檔次,增加產(chǎn)品附加值。這兩個(gè)項(xiàng)目工藝技術(shù)水平較高、能耗低,環(huán)境負(fù)荷小,有利于提高全行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益,符合鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求,有利于企業(yè)和行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。調(diào)查中還了解到,目前新疆電石需要量在60多萬噸,而全疆僅有一家年產(chǎn)9萬噸的電石生產(chǎn)基地。聚氯乙稀是化學(xué)工業(yè)的主要原料,重化工又是新疆今后發(fā)展的主要潛力之一,但面臨電石原料缺乏,內(nèi)地購(gòu)進(jìn)運(yùn)力不保且成本上升的弊端,在本地建立高檔次的電石生產(chǎn)基地是有必要的。6月,國(guó)家發(fā)改委緊急叫停電石行業(yè)投資的政策出臺(tái),使得我區(qū)幾家本已準(zhǔn)備或已開始上馬的電石項(xiàng)目陷入了進(jìn)退兩難的境地,一方面是新疆電石巨大缺口吸引著企業(yè),另一方面是國(guó)家的政令不容違反。調(diào)查的新疆中泰化學(xué)股份有限公司PVC樹脂工程和離子膜擴(kuò)建項(xiàng)目,產(chǎn)品市場(chǎng)供不應(yīng)求,項(xiàng)目經(jīng)過環(huán)保認(rèn)證。產(chǎn)品所需原材料一是鹽,二是電石。新疆鹽資源豐富,企業(yè)有自己的鹽場(chǎng),而電石原料則略為緊張,鑒于運(yùn)力、成本等原因,企業(yè)將建立自己的工業(yè)園區(qū),其中有自己的發(fā)電廠、電石廠等,此規(guī)劃已得到自治區(qū)和烏魯木齊市政府的重視和支持,工業(yè)園區(qū)建設(shè)的前期工作已經(jīng)啟動(dòng)。發(fā)改委的緊急叫停,使該企業(yè)騎虎難下。因此,在貫徹執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策措施時(shí),應(yīng)避免一刀切,需因地制宜。
--來源:中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局