隨著世界衛(wèi)生組織對(duì)中國(guó)一些地區(qū)旅游警告的解除，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)曲線伴隨導(dǎo)游們的小彩旗又高高飄揚(yáng)起來(lái)了。此次疫情過(guò)后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的振興首先從第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)始，從商店到飯店，從旅游景區(qū)到各個(gè)娛樂(lè)場(chǎng)所，人氣逐漸地上升。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了一次小小的壓抑之后，會(huì)呈現(xiàn)一次輕微地反彈。 　 　　從宏觀層面來(lái)看，疫情的出現(xiàn)并沒(méi)有破壞中國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)，市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制還在正常地發(fā)揮作用。之所以能夠做到這一點(diǎn)，一是因?yàn)橹醒氲臎Q策及時(shí)到位，全國(guó)各行各業(yè)秩序井然，鐵路，陸路、民用航空等交通運(yùn)輸暢通，整個(gè)市場(chǎng)的物流、信息流沒(méi)有發(fā)生大的變化，市場(chǎng)的活力依舊。二是中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系基本建立，市場(chǎng)的自足和修補(bǔ)功能及時(shí)地發(fā)揮出了作用。從微觀來(lái)看，雖然一部分行業(yè)或部門(mén)由于受到非典型肺炎的影響，贏利有所下降，但由于中央和地方及時(shí)出臺(tái)了各項(xiàng)補(bǔ)助措施，通過(guò)減免稅收等方式，保證了這些行業(yè)和部門(mén)有再生產(chǎn)的能力。從消費(fèi)行為學(xué)的角度來(lái)分析，無(wú)論社會(huì)發(fā)生怎樣的變化，有一些消費(fèi)活動(dòng)必須進(jìn)行。隨著疫情的消失，這些消費(fèi)活動(dòng)不但不會(huì)減少，反而會(huì)有所增加。因此，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)今后不但不會(huì)出現(xiàn)萎縮，反而會(huì)出現(xiàn)一些上升的勢(shì)頭。 　 　　從影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素來(lái)看，投資、消費(fèi)和出口都沒(méi)有受到太大的影響。首先，投資具有長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性，短短幾個(gè)月的疫情發(fā)展對(duì)投資特別是戰(zhàn)略性投資幾乎沒(méi)有任何影響。從短期投資來(lái)看，雖然上半年的疫情會(huì)促使一些國(guó)際游資退縮，但由于這些國(guó)際游資并沒(méi)有其他更好的出處，因此，隨著中國(guó)疫情的解除，這些資金還會(huì)再回到中國(guó)市場(chǎng)。就中國(guó)國(guó)內(nèi)的資本市場(chǎng)來(lái)看，雖然延長(zhǎng)休市等一些措施導(dǎo)致中國(guó)內(nèi)地股市出現(xiàn)了一些波動(dòng)，但由于中國(guó)當(dāng)前的股市已基本探底，所以，這次疫情對(duì)股市造成的影響不致太壞。一些人擔(dān)心，這次疫情的爆發(fā)會(huì)影響到今后國(guó)際資本向中國(guó)的轉(zhuǎn)移，從而給中國(guó)今后籌集資本帶來(lái)困難。這種擔(dān)心也是不必要的。因?yàn)榉堑湫头窝鬃鳛橐环N傳染病與其他傳染病一樣，都有一個(gè)發(fā)現(xiàn)、擴(kuò)散、控制、預(yù)防的過(guò)程。隨著疫苗的出現(xiàn)，非典型肺炎將會(huì)變得不具有威脅性。相反地，如果投資開(kāi)發(fā)新的藥品或疫苗，將會(huì)增加新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 　 　　其次，從消費(fèi)環(huán)節(jié)來(lái)看，五一長(zhǎng)假的取消，確實(shí)影響到了一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，消費(fèi)是一個(gè)隨著生產(chǎn)的發(fā)展而不斷上升的曲線。在消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，日常消費(fèi)不會(huì)因?yàn)榉堑湫头窝椎某霈F(xiàn)而發(fā)生大的變化。其他消費(fèi)可能會(huì)被延后，但不會(huì)被抑制，相反地，隨著人們對(duì)健康的日益重視，體育健身、旅游消費(fèi)將會(huì)大幅增加，中國(guó)人的消費(fèi)支出將會(huì)出現(xiàn)一次大的反彈。在疫情的發(fā)展過(guò)程中，政府動(dòng)用財(cái)政準(zhǔn)備金應(yīng)付疫情，普通的消費(fèi)者幾乎沒(méi)有為此直接付出代價(jià)，因此，不存在后期的消費(fèi)資金緊張的問(wèn)題。 　 　　最后，從出口來(lái)看，由于廣交會(huì)正值廣州的疫情發(fā)展期，展會(huì)期間的成交額有大幅度地下降。從短期來(lái)看，由于非典型肺炎的影響，一些國(guó)家也可能會(huì)對(duì)中國(guó)的食品等一些傳統(tǒng)的消費(fèi)品抱有疑慮。他們可能減少對(duì)中國(guó)這些產(chǎn)品的進(jìn)口。但是，從結(jié)構(gòu)上來(lái)看，中國(guó)近年來(lái)出口的產(chǎn)品中機(jī)電產(chǎn)品已經(jīng)位居前列，其他的工業(yè)制成品也大幅增長(zhǎng)，而農(nóng)產(chǎn)品及其初加工品所占的比重已有所下降，因此，一些訂單的流失對(duì)中國(guó)整個(gè)出口的影響不會(huì)太大。下半年，中央政府可考慮在一些適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)舉辦各類專項(xiàng)的展銷會(huì)，或者通過(guò)走出去的辦法，擴(kuò)大中國(guó)產(chǎn)品的出口，保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)不會(huì)因出口的影響而放慢腳步。 　 　　應(yīng)該看到，在政治經(jīng)濟(jì)一體化的今天，政治對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響舉足輕重。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制雖然已經(jīng)有了自我修補(bǔ)和恢復(fù)的能力，但如果沒(méi)有良好的國(guó)際政治環(huán)境，資本的流動(dòng)、出口的增長(zhǎng)都會(huì)受到一定的影響。因此，中國(guó)政府應(yīng)該主動(dòng)打開(kāi)國(guó)門(mén)，與世界各國(guó)進(jìn)行交流。這次胡錦濤主席參加法國(guó)舉行的南北對(duì)話會(huì)議，將會(huì)為我國(guó)今后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供新的機(jī)遇。 　 　　然而，盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)蓄勢(shì)待發(fā)，但仍有一些因素可能會(huì)影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。 　 　　第一，如果非典型肺炎疫情不能在上半年被徹底遏制，將會(huì)影響到中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。從根本上說(shuō)，非典型肺炎對(duì)中國(guó)物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)不會(huì)帶來(lái)太大的威脅，但如果它揮之不去，并且持久地徘徊在中國(guó)各地，將會(huì)在中國(guó)人的心理投下巨大的陰影。這種心理上的影響可能會(huì)最終轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)上的影響，從而導(dǎo)致中國(guó)市場(chǎng)低迷，經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)下降。因此，重振士氣，提高市場(chǎng)上的人氣對(duì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)至關(guān)重要。在這方面，我們既要寄希望于科技進(jìn)步，盡快研制出可靠的疫苗，也要寄希望于各地的疫情能夠逐漸地得到控制，至少在下半年不會(huì)再形成大范圍的疫情擴(kuò)散情況。 　 　　第二，從資產(chǎn)結(jié)構(gòu)上來(lái)看，影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大變數(shù)仍然是中國(guó)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)在中國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)(除金融資產(chǎn)外)一律由直屬于國(guó)務(wù)院的中國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)掌管，這個(gè)委員會(huì)將依照即將頒布的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例行事，以前多頭監(jiān)管國(guó)有資產(chǎn)的局面將會(huì)被打破。但是，由于中國(guó)國(guó)有資產(chǎn)中相當(dāng)部分沉淀在國(guó)有企業(yè)中，而這些國(guó)有企業(yè)普遍素質(zhì)不高，如果處理不好，它們不但不會(huì)保值增值，反而會(huì)形成新的不良債權(quán)。因此，必須找出國(guó)有企業(yè)改革的一勞永逸的辦法，只有這樣，才能擺脫中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約瓶頸。 　 　　第三，從現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來(lái)看，中西部與東部沿海之間存在著巨大的差異，如果由中央采取統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，勢(shì)必會(huì)造成地區(qū)之間新的不平衡。因此，未來(lái)中央必須考慮針對(duì)不同地區(qū)采取不同的經(jīng)濟(jì)政策，或者充分發(fā)揮地方政府的決策作用，保證各地按照本地的實(shí)際情況設(shè)計(jì)出符合本地發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。與此同時(shí)，中央在汲取稅收的基礎(chǔ)上，應(yīng)該考慮加大轉(zhuǎn)移支付的力度，保證全國(guó)各地都能持續(xù)發(fā)展。 　 　　現(xiàn)在已經(jīng)有人提出，要用非常的手段來(lái)發(fā)展中國(guó)的經(jīng)濟(jì)，譬如，在經(jīng)過(guò)認(rèn)真論證的前提下，積極參與國(guó)際之間的經(jīng)濟(jì)合作，在中國(guó)南部邊疆與緬甸和泰國(guó)一道，開(kāi)辟新的直通印度洋的運(yùn)河，或者將中國(guó)的首都遷往中部地區(qū)等等。所有這些對(duì)于刺激投資，拉動(dòng)需求都有好處。但是，在進(jìn)行各項(xiàng)決策之前，應(yīng)該充分考慮到政府投資對(duì)民間投資的擠出效應(yīng)，應(yīng)該通過(guò)加大政府的投資力度，帶動(dòng)民間投資。從現(xiàn)階段來(lái)看，瀾滄江的梯級(jí)開(kāi)發(fā)已經(jīng)準(zhǔn)備就緒，南水北調(diào)工程也已經(jīng)開(kāi)工，在中國(guó)境內(nèi)再鋪設(shè)新攤子似乎沒(méi)有必要，如果在2005年之前中國(guó)的財(cái)政狀況仍然沒(méi)有擺脫赤字局面，政府的投資計(jì)劃就應(yīng)該有所收斂。如果中國(guó)的財(cái)政能夠在2005年之前實(shí)現(xiàn)大體平衡，那么在今后的若干年內(nèi)，可以考慮進(jìn)一步實(shí)施中國(guó)南部邊疆的國(guó)際合作開(kāi)發(fā)計(jì)劃，進(jìn)而考慮中國(guó)的遷都問(wèn)題。 　 　　總之，相對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行態(tài)勢(shì)而言，非典型肺炎所造成的影響并不嚴(yán)重，關(guān)鍵的問(wèn)題是，中國(guó)人信心指數(shù)不能下降，中國(guó)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)能順利調(diào)整，中國(guó)各地區(qū)的發(fā)展必須保持平衡。 　 　　筆者建議，在今年下半年中央政府應(yīng)該召開(kāi)一次關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的座談會(huì)，通過(guò)檢討非典型肺炎對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，找出應(yīng)對(duì)新一輪危機(jī)的對(duì)策。從目前來(lái)看，中央政府應(yīng)該抓緊做好以下事情：首先，應(yīng)該制定經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)法，將現(xiàn)行比較好的應(yīng)對(duì)非典型肺炎的政策固定下來(lái)，以幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)今后可能遇到的難題。目前，國(guó)務(wù)院雖然制定了應(yīng)急條例，但其中有太多的問(wèn)題值得認(rèn)真梳理。從法律的角度來(lái)看，應(yīng)急條例雖然強(qiáng)調(diào)了衛(wèi)生行政主管部門(mén)的責(zé)任，但沒(méi)有與現(xiàn)行的執(zhí)業(yè)醫(yī)師法等其他相關(guān)法律很好地協(xié)調(diào)，因而在執(zhí)行的過(guò)程中會(huì)存在一定的難度。從這部行政法規(guī)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，雖然設(shè)立了應(yīng)急指揮部等機(jī)構(gòu)，試圖保證各地的疫情能夠得到及時(shí)有效地控制，但由于這些機(jī)構(gòu)與我國(guó)現(xiàn)行法律上規(guī)定的行政架構(gòu)不相匹配，所以，其運(yùn)作成本將會(huì)很高。更主要的是，這部行政法規(guī)沒(méi)有考慮到特殊時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，因而無(wú)法指導(dǎo)各地特殊時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作。筆者建議在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，可以考慮出臺(tái)經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)法，其中規(guī)定在必要時(shí)可以凍結(jié)一般性法律中的有關(guān)規(guī)定，從而授權(quán)國(guó)務(wù)院調(diào)動(dòng)物力、財(cái)力應(yīng)對(duì)疫情并發(fā)展經(jīng)濟(jì)。其次，應(yīng)該依法建立中央經(jīng)濟(jì)決策咨詢委員會(huì)，通過(guò)民主科學(xué)決策，保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。最后，中央政府應(yīng)該加快人才的選拔力度，讓那些真正懂得經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的專業(yè)人士掌管要害部門(mén)。 　 　　非典型肺炎終將過(guò)去，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍將持續(xù)。中央政府應(yīng)該在穩(wěn)定的前提下，及時(shí)抓住機(jī)遇，運(yùn)用大手筆，描繪出中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的藍(lán)圖。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　據(jù)《人民網(wǎng)》