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世行:中國(guó)應(yīng)警惕收入差距急劇擴(kuò)大

   2003-09-15

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  如果中國(guó)任由當(dāng)前城鄉(xiāng)差距和各省人均收入增長(zhǎng)速度的差距繼續(xù)不斷擴(kuò)大,收入差距將會(huì)急劇加大,到2020年基尼系數(shù)將會(huì)上升到47.4(而1999年為43.7)。昨天,世界銀行發(fā)布的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告:推動(dòng)公平的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》指出,貧困與不均正威脅著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
 
  報(bào)告主要作者白海娜女士說:“在過去的25年時(shí)間里,中國(guó)約有4億人擺脫了貧困,但 近期的趨勢(shì)卻是,減貧速度放慢且不均等差距擴(kuò)大。”“這些主要表現(xiàn)在沿海與內(nèi)陸城市間差距以及城鄉(xiāng)收入差距上,后者占了全國(guó)收入差距的40%。”
 
  報(bào)告分析,造成這一趨勢(shì)的主要原因是收入分配和就業(yè)機(jī)會(huì)向城鎮(zhèn)和沿海地區(qū)傾斜,以及中國(guó)國(guó)內(nèi)各地區(qū)、城市間的市場(chǎng)壁壘和人員流動(dòng)的限制。這些因素致使收入差距擴(kuò)大,農(nóng)村地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)更加落后。
 
  “中國(guó)已經(jīng)制定了建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),而小康社會(huì)的核心就是改善收入和機(jī)會(huì)的分配狀況。”白海娜說,“如果不盡快解決貧困與不均的問題,中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速度的增長(zhǎng)將必然受到影響。”
 
  “在推動(dòng)公平的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程中,中國(guó)將面臨三大風(fēng)險(xiǎn)。”報(bào)告指出,首先,社會(huì)保障缺口將侵蝕人們承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力,而且會(huì)削弱社會(huì)凝聚力以及公眾對(duì)今后改革的支持。其次,貧困地區(qū)公共服務(wù)尤其是教育和衛(wèi)生的不足,可能制約未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。第三,宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)尤其是金融部門的脆弱性和政府或有負(fù)債的水平,將增加不確定性,加劇財(cái)政壓力。
 
  中國(guó)經(jīng)濟(jì)盡管面臨著不均衡發(fā)展問題,但政府完全有能力解決。世界銀行的報(bào)告建議,中國(guó)政府集中在三個(gè)方面采取措施:推進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一體化和增加靈活度,改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)條件,應(yīng)對(duì)威脅中國(guó)未來增長(zhǎng)和效益分配的風(fēng)險(xiǎn)。
 
  報(bào)告認(rèn)為,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度取決于巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展情況。“到2007年,中國(guó)占世界出口總量的份額可能從2001年的4.4%上升到7%,但中國(guó)超過70%的產(chǎn)出還是為了滿足國(guó)內(nèi)需求。13億人口以及收入每9年左右翻一番,形成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大規(guī)模,這是中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要源泉,也是吸引國(guó)內(nèi)外投資的關(guān)鍵所在。”

                               據(jù)《北京晨報(bào)》
 
 
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