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國家統計局:2003年中國經濟發展有利條件多

   2003-02-20

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  展望新的一年,盡管中國經濟仍面臨著一些棘手的矛盾,但經濟發展總體上還是有利條件多
  2002年,中國經濟增長扭轉了前幾年“前高后低”、季度間穩定性相對較差的運行格局,基本呈現逐季平穩回升的態勢,國內生產總值一季度增長7.6%,二季度增長8.0%,三季度增長8.1%,四季度繼續保持相對較快增長。
   國民經濟一些主要經濟指標紛紛躍上新臺階
   ——固定資產投資增長加快,市場銷售平穩,全社會固定資產投資和社會消費品零售總額雙雙突破4萬億元。前11個月,國有及其他經濟類型單位完成固定資產投資26119億元,比上年同期增長23.4%,同比加快7.1個百分點。其中,基本建設投資增長23.8%,更新改造投資增長15.7%,房地產開發投資增長28.2%。
   民間投資也趨于活躍。前三個季度,集體和個體投資增長18%,同比加快8.9個百分點。1-11月,社會消費品零售總額為36506億元,同比增長8.8%,扣除物價因素,增幅為10.3%。住房、汽車等消費熱點初步形成。前11個月,商品房銷售額增長37.1%,其中,銷售給個人的占90%;汽車銷售額增長70.6%。
   ——進出口快速增長,總額躍過6000億美元。全年進出口總額6208億美元,比上年增長21.8%,增速比上年加快14.3個百分點。其中,出口3256億美元,增長22.3%,加快15.5個百分點;進口2952億美元,增長21.2%,加快13.0個百分點。進出口相抵,順差304億美元,比上年增加78億美元。
   ——外商直接投資穩步擴大,總量超過500億美元。全年全國新批外商投資企業34171個,比上年增長30.7%;合同外商直接投資額828億美元,增長19.6%;實際使用外商直接投資527億美元,增長12.5%。
   ——各項稅收穩步增長,不包括關稅和農業稅收,總量突破17000億元。不包括關稅和農業稅,全年全國稅收收入完成17004億元,比上年增長12.1%,增收1832億元。流轉稅是稅收增收的主體,國內增值稅、國內消費稅和營業稅共完成9789億元,增長15.6%,增收1320億元,占總增收額的72%。財政收入在關稅和印花稅稅率下調的情況下保持了相對較快增長,1-11月累計,全國財政收入16488億元,比上年同期增長12.4%。
   ——城鄉居民收入繼續增長。全年全國城鎮居民人均可支配收入超過7500元,比上年實際增長10%以上;全年農民人均純收入達到2470元左右,比上年實際增長4%以上。城鄉居民儲蓄大幅度增加,12月末,人民幣儲蓄存款余額達8.7萬億元,比年初增加1.3萬億元。
   工農業生產在結構調整中呈現新的活力
   ——農業結構進一步優化,糧食產量有所增加。農業生產平穩發展,農業結構調整取得成效。優質專用農產品種植面積增加,主要農產品生產繼續向優勢產區集中。區域布局進一步優化,特色農業、生態農業發展步伐加快。各具優勢的農作物種植帶逐步形成。全年糧食產量達到45711萬噸,比上年增長1%;棉花受播種面積大幅調減的影響,產量有所下降;油料產量增長1.2%;肉類總產量、水產品產量保持穩定增長。
   ——工業生產新的經濟成長點開始形成。出口導向型產品、投資導向型產品、高技術導向型產品、適應消費結構升級的產品產量保持較快增長,推動了整個工業持續快速增長。全年規模以上工業企業完成增加值31482億元,比上年增長12.6%,增速比上年加快2.7個百分點。其中,輕工業完成增加值12294億元,比上年增長12.1%;重工業完成19188億元,增長13.1%。
   從主要行業看,電子通信設備制造、交通運輸設備制造、化工、電氣機械器材制造、紡織和普通機械等6大行業對工業增長的貢獻率為54%,產品結構優化升級比較明顯。工業產品出口交貨值快速增長,工業企業實現出口交貨值19916億元,比上年增長23.4%,增速比上年加快13.5個百分點。2002年,工業企業實現利潤在連續幾年較大幅度增長的基礎上繼續快速增長,有望超過5500億元,增長20%左右。
   中國經濟馬年奮蹄之勢的形成得益于長、短期兩個方面的宏觀調控政策
   就短期而言,主要體現在:
   第一,創造性地堅持了擴大內需政策。在繼續實施積極財政政策時,通過及早啟動國債項目、加快資金的落實和配套等措施,促使各種經濟類型投資全面加快增長。在繼續實施穩健貨幣政策時,適時下調了人民幣存貸款利率,加強了對商業銀行的窗口指導,貨幣政策對經濟增長的支持力度加大。年末廣義貨幣(M2)余額為185007億元,比上年末增長16.8%,比上年加快2.4個百分點;狹義貨幣(M1)余額為70882億元,增長16.8%,加快4.1個百分點;流通中現金(M0)余額為17278億元,增長10.1%,加快3個百分點;全年金融機構新增各項貸款18475億元,比上年多增6036億元。
   第二,抓住機遇,促進了對外貿易的迅速增長。適應加入WTO后的新形勢,進一步放寬企業外貿自主權,完善出口退稅政策,全年出口退稅1259億元,比上年增長17.1%,增退188億元,有力支持了外貿出口的增長。
   與此同時,利用世界經濟緩慢復蘇和美元貶值的有利時機,加快對主要貿易伙伴的出口。除日本外,我國對主要貿易伙伴的出口增長均大幅度上升。全年對美國出口700億美元,比上年增長28.9%,增速比上年加快24.7個百分點;對歐盟出口482億美元,增長17.9%,加快10.8個百分點;對香港出口585億美元,增長25.6%,加快21個百分點;對東盟出口236億美元,增長28.3%,加快22.3個百分點;對韓國出口155億美元,增長23.8%,加快1
 2.9個百分點;但對日本出口484億美元,只增長7.8%,比上年下降0.1個百分點。
   就長期因素而言,主要體現在:
   第一,近5年經濟體制改革的不斷深化,為經濟增長提供了新的動力和保障。近5年來,軍工、電信、民航、電力、石油、石化等國有企業的改革力度較大,初步打破壟斷,促進了競爭和資源的優化配置;金融體制改革繼續深化,金融機構不良資產比例不斷降低,對經濟發展提供了支持;農村稅費改革試點擴大到20個省區市,減輕了農民負擔,對擴大農村消費起到積極作用;再就業工作和社會保障體系建設持續加強,特別是“兩個確保”和城市“低保”力度加大,增加了低收入階層的收入,保證了社會穩定。
   第二,近5年擴大內需政策效應的逐步釋放,有效地改善了供給水平,擴大了市場因素對經濟增長的作用。5年來,我國堅持擴大內需的政策,建成了一大批各類基礎設施,大大緩解了基礎設施的“瓶頸”制約,提高了有效供給能力。1998年以來,國家共發行了6600億元長期建設國債,建設了上萬個有利于擴大內需和結構調整的工程項目,投資總規模超過32000億元,產生了巨大的經濟效益和社會效益。在此推動下,民間投資進一步活躍,企業和消費者的信心明顯增強,微觀領域更
 具活力,我國經濟已經開始進入到由市場力量為主推動發展的新階段。
   展望新的一年,中國經濟仍面臨著一些棘手的矛盾
   一是勞動就業矛盾仍然比較突出。2003年,除人口自然增長所形成的1500萬人的就業壓力外,4年前高等學校擴招所產生的第一批近70萬名畢業生也將加入到新增就業人口行列,構成新的就業壓力。
   二是農民增收仍然困難。2002年農民人均純收入在上年恢復性增長的基礎上雖保持了4%以上的增長速度,但與城鎮居民收入增幅的差距和總量差距都在繼續擴大。由于現階段我國農產品供求關系發生重大變化,農業的發展越來越受到市場需求的制約,加入世界貿易組織對我國農產品價格和銷售的影響將會逐步擴大,靠農業增加收入的前景并不樂觀。同時,由于城市就業壓力加大,農村勞動力轉移也將面臨困難,靠非農產業增加收入的難度也在擴大。
   三是物價仍在繼續維持小幅下降的局面。2002年,市場價格整體呈下降趨勢。居民消費價格比上年下降0.8%。從動態變化情況看,雖然居民消費價格的下降幅度從1月份的1.0%縮小到12月份的0.4%,但市場物價持續下降的局面仍沒有根本改變,到2002年12月,居民消費價格已經連續14個月下降或持平。
   給人希望的是,下半年以來,工業品出廠價格和原材料、燃料、動力購進價格下降幅度逐月減小,到11月份,原材料、燃料、動力購進價格已經轉為上漲0.5%,不過這一變化在一定程度上是受到國際石油價格上漲的影響。
   四是股票市場持續低迷。繼2001年下半年大幅下跌后,2002年股票市場持續低迷,年末上證綜指比2001年末下跌17.5%,深證成指下跌17.0%。2002年上海、深圳兩市A、B股成交金額為27990億元,比上年減少26.9%;受成交額下降和印花稅稅率下調的影響,證券交易印花稅收入累計完成112億元,減少61.6%。股票市場融資能力也有所減弱,2002年企業在股票市場籌資總額為962億元,減少23.2%。
   此外,2003年我國經濟發展環境還存在許多不確定因素。雖然美、歐、日三大經濟體將在曲折中緩慢復蘇,與我國經濟聯系較為緊密的一些亞洲國家和地區經濟會進一步較快增長,但美國經濟起伏不穩,歐盟經濟回升乏力,日本仍未擺脫持續低迷狀態,世界經濟復蘇的快慢和程度、美國“倒薩”行動對世界經濟和中國經濟將產生何種影響,尚存在很多變數;加入世界貿易組織對我國的外貿和經濟發展總體上利大于弊,但一些國家與我國的貿易摩擦也不斷加劇。上述情況表明,2003年我國
 經濟發展中還面臨不少困難和問題,有的還相當突出。
   當然更要看到,2003年經濟發展總體上還是有利條件多
   從三大需求層面看:
   投資方面,2003年,計劃發行長期建設國債1400億元,加上上年結轉的100億元,與上年的規模基本相當,同時,南水北調、西氣東輸等一批大項目相繼開工,表明國債投資及其配套投資仍會保持一定增長;2002年民間投資已有所回升,這一趨勢在2003年有望延續;合同外商直接投資在2002年增長19.6%,預示2003年實際外商直接投資增速還會比較高。因此,綜合來看,盡管2002年投資增長速度加快,基數有所抬高,但2003年投資仍然能夠保持較快增長,只是增幅可能略低于2002年,預計全社會固定資產投資增長在12%左右。
   消費方面,2002年城鄉居民收入增長較快,城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長10%和4%以上,明顯高于前幾年的增長速度。城鄉居民對收入和支出的預期逐漸趨于穩定,消費者信心也有所增強。同時,住房、汽車、通訊產品等消費熱點還將持續,消費結構升級正在進行之中。這些都為消費的較快增長提供了強有力的支持,但考慮到消費需求的變動一般比較平穩,預計2003年社會消費品零售總額增長9%左右。
   外需方面,由于2002年貿易順差增長較快,基數比較高,要繼續保持高增長有一定困難,但外貿將繼續保持較大順差。我們認為,2003年世界經濟貿易形勢會有所改善,據國際組織預測,2003年世界經濟和世界貿易量的增長速度較2002年均有一定幅度提高,這對中國擴大出口比較有利。一個更重要的因素是,中國的貿易順差主要來自加工貿易。中國的出口結構與發達國家有很大不同,出口的大部分是“兩頭在外”的來料加工出口和進料加工裝配出口,即所謂的加工貿易出口。2002年,我國加工貿易出口額、進口額分別為1799億美元和1222億美元,占總出口額和總進口額的55.3%和41.4%。
   由于中國目前的出口商品中包括了相當一部分為出口而進口的商品,從理論上說,加工貿易必然會使處在加工環節的國家出現加工貿易順差,因為作為從事加工貿易的國家,總是要通過對為了出口而進口的原材料進行加工,賺取加工費用。2002年,我國加工貿易順差為577億美元,比進出口貿易順差總額還多274億美元,是進出口順差的主要支撐。
   從歷史數據看,加工貿易從1989年以來一直是順差,而且順差額持續穩定增長,這種勢頭應該還會延續。這一特點決定了2003年乃至今后一段時期中國仍將保持相當規模的貿易順差,只是進出口的增長速度均會下降。預計2003年我國仍將保持200億-250億美元的進出口順差。
   從制度層面看:
   中國社會經濟政治環境穩定,改革的深化不斷釋放出體制活力。更重要的是,黨的十六大確立了“三個代表”重要思想的指導地位,提出了全面建設小康社會的宏偉目標,完成了黨中央領導集體的新老交替,為進一步解放和發展生產力奠定了基礎。中央經濟工作會議提出了2003年要保持政策的連續性和穩定性的大政方針,這些都極大地激發了國內外投資者的熱情。因此,我們有理由相信,羊年中國的國民經濟仍將會保持上年持續快速健康發展的勢頭,繼續得意。
                             據《中國石油商務網》
 
 
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