盡管湖北經濟在今年遭遇伊拉克戰爭、非典、嚴重旱澇災害等不利因素的沖擊，但在中央及省委、省政府的正確領導下，全省上下團結一心，奮力拼搏，取得了防治非典的階段性重大勝利，國民經濟運行總體態勢基本正常，呈現出速度和效益、生產和需求協調發展的良好勢頭，年初確定的國民經濟和社會發展的預期目標可以實現，從而，為新一輪經濟發展奠定了基礎。展望明年，只要順應經濟加快增長的新趨勢，把握好宏觀經濟形勢繼續好轉的有利時機，加快改革開放和結構調整步伐，及時化解各種矛盾和風險，國民經濟仍可繼續保持較快增長。
一、今年湖北經濟發展勢頭良好，為明年經濟較快增長奠定了基礎
2003年，湖北經濟克服了伊拉克戰爭、非典、嚴重旱澇災害等種種不利影響，使國民經濟呈現良好發展勢頭。其主要表現在以下幾個方面。
1、經濟發展速度加快，經濟運行質量和效益提高。
從國內生產總值年內各季度增速來看，一季度，在上年增長9.1%的基礎上增幅上升到9.5%，盡管二季度因受非典影響增幅回落為8.7%，但三季度又迅速恢復到9.9%，只要四季度不出現大的異常，全年國內生產總值增幅將達到9%以上，超額完成年初確定的8.5%的預期目標。
在經濟發展速度加快的同時，經濟效益明顯改善，經濟運行質量逐步提高。從宏觀經濟效益來看，2003年1至10月，全省地方一般預算收入比上年同期增長11.1%，增幅比上年同期加快0.3個百分點，年初制定的增長8.5%以上的計劃目標可以實現。從微觀經濟效益來看，前10個月，規模以上工業實現利潤同比增長28.4%，其中，國有及國有控股工業利潤增幅達到32.7%；全省工業經濟效益綜合指數為128.42，比上年同期上升8.92個百分點。城鄉居民收入繼續增加，預計城鎮居民人均可支配收入比上年增長6%，農民人均純收入比上年增長4.5%左右，均較好完成了全年計劃目標。
2、工農業生產穩定增長，需求對經濟保持了相應拉力。
農業生產在結構調整中實現穩定增長。農業種植結構進一步調整，糧食播種面積繼續減少，棉花和油料面積擴大。受種植面積調減和自然災害的影響，全年糧食減產125.98萬噸，減幅為6.2%。但棉花增產0.24萬噸，增長0.7%；油料增產22.96萬噸，增長9.4%；畜牧、水產和林業生產均保持穩定增長。
工業經濟在改革開放和結構調整中保持平穩增長。1至10月，全省“三資”工業和股份合作制工業增加值同比分別增長25.4%和15.7%，增幅分別比上年同期加快12.5和4.2個百分點。汽車、冶金、機械、紡織、石化、電力、建材等支柱行業在推動全省工業增長中仍充當主角。在上述非國有工業和支柱行業的推動下，前10個月，全省規模以上工業增加值增長12.1%，全年全部工業增加值可實現增長10%的預期目標。
從三大需求看，投資需求增長平緩。1至10月，全省國有及其他單位完成固定資產投資額同比增長15.5%，略高于上年同期增長15.3%的幅度。其中，基本建設、技改和房地產開發投資分別增長10.6%、20.7%和28.2%，除基本建設投資由于受三峽工程、堤防建設投資減少等因素影響增幅比上年同期明顯回落外，技改和房地產開發投資增速均有所加快。全年全社會固定資產投資額可增長10%左右，能夠完成全年計劃目標。
消費需求雖受4、5月非典影響，餐飲、旅店、零售和旅游等行業所受到的沖擊不小，但由于國家及省里采取得力措施，取得了抗擊非典的階段性重大勝利，從而使這些行業的經營活動在進入三季度后迅速恢復，加上汽車、住房、通訊等消費熱點進一步凸現，促進了消費需求的逐步升溫。1至10月，全省社會消費品零售總額比上年同期增長10.5%，全年社會消費品零售總額將保持這一增幅，超額完成10%的計劃目標。
出口需求隨著入世以來參與世界經濟合作與競爭程度的逐步加深、國家出口退稅政策力度加大、美元貶值等因素的影響和作用，呈現較快增長。1至10月，全省外貿出口增幅達到27.4%，比上年同期加快15.3個百分點，全年完成出口增長10%的計劃是不成問題的。同時，隨著投資環境的逐步改善和招商引資工作力度加大，利用外資穩定增長。1?10月，全省實際利用外資同比增長9.5%，經過努力，全年可完成增長10%的計劃目標。
3、經濟運行態勢基本正常，總體上沒有“過熱”現象。
當前，經濟界人士對國內經濟形勢的判斷主要有三種觀點：第一種觀點是，經濟全面“過熱”，并伴隨著通貨膨脹。第二種觀點是，經濟尚未走出徘徊和不景氣狀態，顯得有些“冷”。第三種觀點是，有“熱”也有“冷”。即經濟生活中既有讓人覺得比較“熱”的方面，也有讓人覺得比較“冷”的方面。
我們認為，就湖北經濟形勢而言，總體上基本正常，“不熱”也“不冷”。其理由是，分析湖北經濟現象，不能脫離全國經濟這一大環境，判斷湖北經濟是否“熱”與“冷”，必須把湖北擺在全國經濟大格局中來分析。
我們之所以說，目前湖北經濟“不熱”，主要是因為，目前湖北主要經濟指標除GDP、社會消費品零售總額和物價指數等增幅高于全國平均水平外，其他如工業增加值、固定資產投資（特別是房地產投資）、外貿出口、地方一般預算收入、信貸增加額等增幅都低于全國水平，而且包括GDP增幅在內，湖北主要經濟指標增幅在各省區市的位次明顯偏后。從這個意義上來說，部分省區市經濟可能表現為“過熱”，但湖北“不熱”。此為其一。其二，目前湖北股市、債市低迷，勞動力過剩（就業壓力較大），甚至資金過剩等都是“不熱”的典型表現。其三，判定經濟是否“過熱”的根本標準，主要是看總供給能否跟上總需求，是否出現通脹。湖北是一個工農業大省，供給能力較強，即使是目前因受調減面積和災害影響，造成部分農產品減產，庫存有所減少，但總體而言，產品供過于求的買方市場格局并未改變，總供給能夠支持總需求的擴張。從物價上漲情況看，10月份，湖北居民消費價格總指數、原材料燃料動力購進價格指數、工業品出廠價格指數分別比上年同期上漲3.1%、8%和3.6%，分別比全國漲幅高1.3、3.4和2.4個百分點。物價漲幅高于全國，與湖北偏重型工業結構及凈調入的市場消費結構對物價上漲表現敏感有關。目前湖北物價上漲仍是一種恢復性的，尚處于正常波動范圍之內。況且，漲得較快的主要集中在上游產品，下游產品及居民消費價格并未隨之出現過快上漲，總體上比較平穩。因此，目前還不能輕言通脹。
之所以說目前湖北經濟也“不冷”，主要是指目前經濟生活中，存在某些局部“過熱”的苗頭。如有的地方在投資建設中，存在大搞開發區（工業園區）熱，違反政策征地等地方政府主導行為，有的地方還熱衷于上鋼鐵、水泥、電解鋁等一般加工工業建設項目，甚至“五小”工業項目等。這是值得注意研究解決的問題。
總之，目前湖北經濟正處在一個溫和上升、逐步提速的增長平臺上，其發展潛力和空間較大。
二、明年經濟發展的有利因素居多，經濟仍可繼續保持較快增長
從明年經濟增長的條件和環境看，盡管面臨著許多困難，經濟運行中還存在一些不確定因素，但總體上有利條件多于不利因素，機遇大于挑戰，國民經濟仍可繼續保持較快增長。
1、有利因素不少。
一是從國際環境看，趨好的可能性增大。世界經濟由于政治原因存在一些不確定因素，但總體上看仍是逐步好轉的趨勢，美國經濟在持續減稅政策作用下出現好轉，日本經濟出現溫和復蘇跡象，歐盟經濟也有望走出低谷，國際貨幣基金組織等主要國際組織對明年世界經濟增長率和貿易增長率的預測均高于今年。世界經濟的這種走勢有利于外需的增長。同時，入世的正向作用進一步增強，積極作用大于消極作用。這些都為湖北擴大出口創造了有利的外部條件。
二是從國內環境看，仍然具備較快發展的條件。首先，發展環境較好。明年全國GDP增長預期仍將保持在8%以上的較高速度上，就是一個明顯標志。其次，政策環境穩定。國家擴大內需，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策不會有大的變化。隨著投資環境的改善、投融資體制改革的穩步推進，以及行政管理體制改革的加強，集體投資和個體投資的增長會加快，我國社會政治穩定和經濟增長將有利于湖北吸引更多的外商直接投資。從消費看，通過改善消費環境、提高消費質量、大力推行消費信貸政策，市場的內在活力將得到更大程度上的激發，住房、汽車、通訊等消費熱點將持續升溫。再次，體制環境逐步改善。十六大和十六屆三中全會精神在一些重大理論問題上的創新，有利于改革開放向縱深推進，打破落后體制對經濟發展的束縛，改善非公有制經濟和中小企業的資金供給，刺激市場力量和非公有制經濟積極投資。
三是從湖北自身環境看，機遇大于挑戰。首先，國家有關既定政策，以及國家和省里重大工程項目的實施，將增加湖北投資需求，推動經濟加快發展。明年西部大開發仍是國家投資重點，而恩施是列入國家西部大開發系列之內的，可爭取國家對其加大投入。明年隨著南水北調工程的投資上馬、三峽工程續建、老工業基地改造調整的實施，以及東風本田公司、武鋼二硅鋼等一大批重點投資項目的建設和投產，將有利于增強湖北經濟發展后勁與活力。同時，三峽電站的并網發電和東風?日產的戰略重組，將有力推動全省經濟增長。其次，消費需求空間較大。目前湖北消費正處于換代升級期，汽車、住房、通訊、旅游等消費熱點逐步升溫，省內又擁有家用轎車生產基地，只要有好的消費政策和環境，就可產生較大消費需求。再次，經濟增長的微觀基礎趨于鞏固。企業景氣調查結果表明，企業生產經營景氣指數和企業家信心指數呈現快速增長，三季度全省企業景氣指數為120.8，比二季度上升10.3點，企業家信心指數達到124.7，比二季度上升12.5點，表明投資者和消費者對未來經濟走向預期趨好。
2、不利因素仍然存在。
在充分估計明年經濟社會發展有利因素的同時，還要清醒地看到面臨的困難和問題：一是由于目前湖北大項目不多，再加上民間投資又沒有跟進，導致投資增長乏力，可能影響明年經濟增長后勁。二是由于湖北經濟支撐比較單一，今年以來，工業增幅一直低于全國水平。特別是作為全省經濟主要支撐力量的汽車工業，由于中型載重汽車產銷疲軟，9月以來當月汽車生產已經出現下降，神龍轎車的積壓也開始增多。這對汽車工業乃至全省經濟的發展極為不利。三是城鄉就業壓力大、農民增收難、結構性矛盾突出等一些深層次問題依然存在。
3、明年經濟仍可保持較快增長。
展望明年湖北經濟，從影響經濟增長的具體因素分析，主要是由于基數和周期因素的作用，明年經濟仍可保持較快增長，預計全省國內生產總值增長將達到9%以上。
一是從生產角度看，第一產業增加值增幅將穩定在今年5%左右的水平上；第二產業增加值可保持10%以上的增長，增幅與今年接近，對經濟增長的貢獻仍將起主導作用；第三產業增加值增長10%，增速將比今年有所加快。三次產業的增長將會趨于協調。
二是從需求角度看，為防止經濟出現大起大落，明年國家對有關擴大投資需求的積極的財政政策不會立即淡出，刺激投資增長的信貸政策也不會采取急剎車方式，再加上今年投資基數較低，預計明年全社會固定資產投資額增長10%以上，高于今年增幅，對全省經濟的拉動將有所增強；消費需求增長趨于平穩，預計社會消費品零售總額增長10%，增幅將低于今年；出口需求的前景不容樂觀。受降低綜合出口退稅率、美元貶值因素減弱、國際貿易摩擦加劇，以及今年基數較高等影響，預計出口總額增長10%，低于今年出口增幅。
綜合上述，明年湖北經濟仍具備較快增長的條件。經濟增長目標確定為9%左右比較適中，要完成雖然會有一定難度，但在正常年景下通過努力是能夠實現的。正因為如此，我們認為可以在速度沒有太大壓力的情況下，騰出精力抓改革、抓質量、抓效益。作為經濟尚不太發達的中部省份，要縮小與先進省市的差距，既要有一個可行的規劃，制定合理的目標。但又不能急躁冒進，不能光靠拼資源、偏面攀速度，而應把著力點放在深化改革，改善經濟發展條件和環境，提高經濟運行質量和效益上來，夯實基礎，實現一個可持續發展的實實在在的速度。
三、樹立積極、全面、科學的發展觀，努力提高宏觀調控水平
明年是全面貫徹黨的十六屆三中全會精神的第一年，也是實現十五計劃目標的關鍵年份，做好明年經濟社會發展工作至關重要。為爭取明年經濟取得更理想的成果，明年宏觀調控總體上應當把握：認真貫徹十六大、十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想，從根本上解放思想，大膽改革，加快調整，努力優化環境，擴大需求，準確把握調控力度，促進經濟社會和人的全面發展。
1、沖破束縛生產力發展的思想和體制性障礙，增強做好經濟工作的緊迫感、使命感和責任感。
應當肯定，今年以來，縱向比較，湖北經濟發展總體上還是不錯的，經濟增長步伐逐步加快，GDP增幅高于全國，速度與效益、供給與需求協調發展。但橫向比較，相當一部分經濟指標增幅與全國平均水平和先進省區市相比存在較大差距，所處位次明顯偏后。出現這種狀況的原因固然是多方面的，但一個最根本的原因是，湖北長期以來，在發展經濟的指導思想上保守有余，解放不足，計劃經濟的彩色太濃，以至在歷次東部及沿海省市在大力發展鄉鎮企業、汽車工業、縣域及民營企業的進程中，湖北坐失良機，總是步人后塵，造成經濟上的被動。湖北的實際是發展不夠，而思想解放不夠則是問題的癥結所在。
黨的十六屆三中全會在作出的深化經濟體制改革的指導思想和原則中，明確指出要“解放思想、實事求是、與時俱進”。這對我們具有現實指導意義。因此，全省上下必須認真學習貫徹《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，提高認識，把思想和行動統一到十六屆三中全會精神上來，增強緊迫感、使命感和責任感，針對湖北經濟發展中所存在的國有經濟比重過大、民營經濟發展不充分、經濟外向度低、市場競爭力不強等問題，按照《決定》要求，大膽改革，開拓進取，沖破束縛生產力發展的思想和體制性障礙，努力完善國有資產管理體制，理直氣壯的鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。在深化經濟體制改革中，注重以人為本，尊重群眾的首創精神，樹立積極、全面、科學的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。
過去，東部沿海省市以天時地利，在國家政策傾斜下得到率先發展；現在，出于長遠發展戰略上的考慮，國家發展重點又投向西部，使西部發展明顯加快。作為中部地區的湖北，處于前有標兵，后有追兵，兩面受夾的狀態，稍有不慎，必將落伍。在這種情況下，必須徹底消除長期以來對國家宏觀政策過份依賴、習慣于等靠要的觀念，應兩眼向內，著力培育經濟自主增長機制。要看到湖北具有的豐富的人力和自然資源，強大的基礎產業，東西之間有利的區位等獨到的優勢，并加以充分利用，將其轉化為現實生產力。當然，對國家有關支持中部地區發展的政策，則應積極爭取，狠抓落實，用好、用足、用活。
2、保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，防止經濟運行出現大起大落。
從湖北當前經濟態勢看，既“不熱”，也“不冷”。因此，必須保持既定的宏觀調控政策取向，既要保護并放大經濟增長的合理因素，又要直面經濟運行中出現的新問題，采取相應措施加以解決。要繼續保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策。
積極的財政政策，可按照有關規定，對各類財政性支持經濟發展的專項資金，參照新型工業化和農業產業化發展規劃，建立項目庫，用財政資金引導社會資本，重點向支柱產業和高新技術產業傾斜，以培植高增長行業。整合財政資源，將省級財政相關專項資金的投入與縣（市）農業產業化、工業化、城鎮化發展規劃結合起來，引導社會資本投向縣域支柱產業和骨干項目。省級財政應安排一定資金，支持20個擴權縣（市）建立中小企業信用擔保中心，解決中小企業融資難的問題。還可以考慮適當的結構性減稅，鼓勵中小企業的發展。
穩健的貨幣政策，應更多地體現穩健的原則，繼續發揮對經濟增長的支持作用。人民銀行宣布從9月21日起調高存款準備金率等措施，對抑制信貸規模過快增長的作用將逐步顯現出來。明年的貨幣政策，一方面，要避免調控力度過大而引起經濟運行波動，在貸款發放上要保持連續性，投向上要加強對中小企業貸款的支持，解決中小企業資金困難，提升企業的發展能力和市場競爭能力。另一方面，不要怕有的行業叫喊緊了就收回已出臺的調控措施，致使又出現強烈反彈。
3、繼續堅持擴大內需的方針，努力擴大投資和消費需求。
為進一步擴大內需，國家提出了明年設立國債專項的6個基地原則和國債安排的重點導向意見，明確了在振興老工業基地、高技術和設備國產化項目、擴大城鎮居民就業、實施可持續發展、重點基礎設施建設、改善農民生產生活條件、西部重點建設、科技教育等方面的投資方向。對此，我們應按照國家投資方向，加緊工作，積極準備，加強與國家有關部門的聯系，選好項目，努力爭取國家對鄂增加投資，增強投資對經濟增長的拉力。同時，要進一步刺激民間需求，完善微觀經濟自主增長機制。要加快行政管理體制改革，加快政府職能轉變，規范政府行為。放寬市場準入，鼓勵自主創業和技術創新。消除政策歧視，改革審批限制，依法保護私有財產，為民間資本進入投資領域創造平等寬松的環境。
要努力促進消費需求增長，特別是要努力提高最終消費水平，使經濟進入良性循環階段。增加消費需求，要把重點放在提高城鄉居民收入、特別是提高農民收入和城市貧困階層的收入上。要大力推動消費結構升級，鼓勵增加普通商品住房和經濟適用房供應，搞活住房二級市場，支持汽車、住房、通訊、旅游、文化、體育、家政服務等新興消費產業快速成長。
4、提高對外開放水平，確保出口和利用外資持續增長。
短期內，出口退稅機制改革可能會給明年出口的增長帶來一些影響。必須采取多種措施，穩定出口增長。要加快外貿出口代理制改革，以減少流通環節，降低出口成本，給出口企業以明確的信號。大力推進新型貿易方式，推進便利通關。嚴格執行農產品及其制成品的衛生標準，加強出口商品的檢驗檢疫，提高出口產品的競爭力。有關職能部門和行業協會要加強指導，促成出口企業的團結協作，積極應對日益增多的對我產品出口的傾銷起訴或調查。要加強對世貿規則、相關進口國產品質量標準的宣傳和理解，密切監測世界和我國產品價格、成本以及技術的走勢變化，對相關國家或地區對我產品的起訴提前做好準備。同時，抓住新一輪全球生產要素優化重組和產業轉移的重大機遇，努力優化投資環境，擴大利用外資規模，提高利用外資水平。
5、加快產業和產品調整步伐，提高市場競爭力。
產業和產品結構合理化，是一個地區經濟健康發展的條件，是經濟發展的不竭動力。目前，湖北產業和產品結構不優的問題仍十分突出，影響了湖北產品在國際國內市場的競爭力，從而影響企業增效，農民增收。
產業和產品結構調整，應以高新技術產業為先導，加快對傳統產業的改造。以“武漢—中國光谷”和東湖高新技術開發區為高新技術基地，努力把激光、光機電一體化、生物醫藥、電動汽車、軟件等領域做大做強，形成產業。充分發揮湖北人才濟濟和技術力量雄厚的優勢，運用高新技術加快改造冶金、汽車等傳統產業。加快日產與東風合資項目的實施，搶占市場份額。
圍繞農民增收這一主題，運用辦現代工業的理念來謀劃農業結構的調整和發展，以工興農。充分發揮豐富的農產品資源優勢，大力發展農產品加工業，延長農特產品價值鏈，提高農產品的技術含量和附加值。注重培育加工型龍頭企業，以此帶動基地建設、板塊經濟和農業產業化發展。同時，大力實施農產品品牌戰略，提高農產品質量安全水平，建設一批出口型農產品生產基地。
6、實施積極的就業政策，把擴大就業放在更加突出位置。
明年，企業改革和結構調整的力度將會繼續加大，相應地，下崗失業人員也可能增加。要把增加就業作為重中之重，切實做好關心群眾生產生活的工作。堅持勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業的方針。改革發展和結構調整，要與擴大就業緊密結合，努力提高就業彈性系數，增強經濟增長對就業的拉動能力。
第三產業的就業增長彈性大，是擴大就業的主攻方向。尤其是社區服務業，有著巨大的可供挖掘的就業空間。非公有制經濟、中小企業和勞動密集型企業是增加就業的主要渠道。但要注意的是，發展中小企業，必須符合國家產業政策，不能搞重復建設。制造業是勞動力就業的一個重要渠道，應鼓勵企業創造更多的就業崗位。要把實施城鎮化戰略與積極引導和促進農村剩余勞動力轉移結合起來，促進農村剩余勞動力轉移和城鄉協調發展。同時，妥善處理因征地、拆遷、民事訴訟等引發的群體性事件，確保社會穩定。
——來源：中國統計信息網
