今年以來，廣東省委、省政府認真貫徹落實黨中央、國務院的各項工作部署，有效化解“非典”疫情的沖擊，整體經濟增速顯著加快。特別是第三季度以來，廣東受“非典”影響的行業快速恢復，內外需求持續擴張，工業生產增勢強勁，物價重新回到正增長區間，經濟步入新的擴張階段的特征較為明顯。如何利用經濟景氣回升的有利時機，解決存在問題，提高經濟運行質量，加快發展，率先發展，協調發展，是經濟工作的重心。
經濟運行主要特點
整體經濟增速明顯加快。初步測算，1-9月全省完成國內生產總值9301.99億元，比上年同期增長13.0%，增幅同比提高2.5個百分點。其中，第一產業增加值635.08億元，下降0.5%；第二產業4960.17億元，增長17.1%；第三產業3706.74億元，增長10.5%。
經濟運行的基本特點：
一、農業生產有所回升，整體運行較為平緩。今年以來農業生產總體上呈低位運行態勢。但從發展走勢來看，農業生產在5月份觸底以后，6月份出現反彈，跌幅逐步收窄。1-9月全省農業總產值與上年基本持平。全省春收農作物總收獲面積1259.92萬畝，增長3.7%。夏收農作物總收獲面積2997.36萬畝，下降0.8%。蔬菜生產持續發展，漁業保持良好發展勢頭。但同期水果減產，畜牧業效益欠佳，林業生產造林面積同比出現下降。
二、工業生產增長強勁，效益持續改善。1-9月全省規模以上工業完成增加值3887.06億元，比上年同期增長20.8%，增幅同比提高7.0個百分點，比上半年提高1.3個百分點。重工業增長進一步加快，完成增加值增長23.8%，比上半年提高1.8個百分點；輕工業增長17.9%，提高0.8個百分點。重點行業對工業增長支撐作用增強。1-9月，化學原料及化學制品制造業、交通運輸設備制造業、電氣機械及器材制造業、通信設備計算機及其他電子設備制造業等四個行業完成工業總產值6722.62億元，占規模以上工業的45.9%，產值同比增長30.3%，對工業增長的貢獻率為47.3%。
工業企業經濟效益繼續向好。1-8月廣東規模以上工業綜合經濟效益指數147.0，比上年同期提高12.5點，比上半年提高2.4點。產品銷售收入增速加快，利潤總額保持較高增幅。1-9月全省工業企業產品銷售收入增長22.1%，利潤總額增長36.6%，增幅同比上升7.7個和17.8個百分點。
工業對國民經濟主導作用進一步提升。全部工業對GDP增長的貢獻率為67.5%，拉動經濟增長8.8個百分點，比上年同期高出3.0個百分點。
三、固定資產投資整體保持較高增速。1-9月廣東完成固定資產投資3056.71億元，同比增長29.0%，增幅比上年同期提高11.7個百分點，比上半年提高1.1個百分點。其中基本建設和更新改造投資大幅增長，累計完成投資1125.69億元和359.34億元，分別增長42.9%和34.1%。房地產開發投資在政策調控下，速度明顯回落，累計完成投資808.10億元，增長10.0%，增幅比上年同期回落20.0個百分點。非國有投資增速較快，比重提高。完成投資增長32.5%，比國有投資快出11.7個百分點，占全社會投資的比重從上年同期的69.8%，提高到今年的71.7%。
1-9月份商品房竣工面積2133.67萬平方米，增長34.7%；商品房銷售面積1582.52萬平方米，增長19.7%；商品房銷售額511.35億元，增長16.6%。竣工面積增速比銷售面積高15.0個百分點，商品房空置面積增長12.2%。
四、社會消費品零售總額增速回升，市場價格基本平穩。第三季度以后，消費品市場進入銷售旺季。7、8、9三個月全省實現社會消費品零售總額同比分別增長12.5%、12.8%和13%。1-9月實現零售額3997.36億元，比上年同期增長11.0%，增幅比上半年提高0.6個百分點。限額以上批發零售貿易業增長較快，1-9月限額以上批發零售貿易業零售額增長33.3%。餐飲業逐步恢復。9月份實現零售額比上年同月增長9.8%，1-9月零售額629.31億元，增長6.7%，增幅雖比上年同期回落4.9個百分點，但比上半年提高1.7個百分點。汽車類、通訊器材類、家用電器和音像器材類、家具類的零售額持續增長，1-9月分別增長56.5%、27.9%、22.4%和10.1%。物價結束持續長時間的低迷狀態，1-9月全省居民消費價格總水平同比上漲0.3%。
五、進出口再創歷史新高，利用外資快速增長。在入世效應的作用下，加之世界經濟顯露復蘇跡象，美國消費強勁等利好因素的促動，廣東出口大幅增長，月出口規模創歷史新高。1-9月全省外貿進出口總額2009.3億美元，增長25.8%。其中出口1067.1億美元，增長25.1%；進口942.2億美元，增長26.6%。實現順差124.9億美元。出口結構繼續優化。機電產品和高新技術產品出口保持較快增長，1-9月，全省機電產品出口增長33.0%，以IT產品為主的高新技術產品出口增長49.7%。
利用外資快速增長。1-9月實際利用外資126.63億美元，同比增長16.9%，其中外商直接投資實際到資107.12億美元，增長19.1%。合同外資金額176.29億美元，增長26.3%。
六、交通運輸、旅游等行業繼續呈恢復性增長。“非典”期間，廣東交通運輸、旅游等行業受到很大的沖擊，上半年全省完成客運量和貨運量同比分別下降8.8%和0.5%。第三季度以來，交通運輸逐步恢復。9月份當月完成客運量和貨運量已略為超過上年同月水平，同比分別增長1.5%和3.4%。1-9月完成客運量13.58億人，下降5.3%，跌幅比上半年明顯縮窄；貨運量10.39億噸，增長1.0%。
旅游業是“非典”重災區。4-5月，入境國際游客同比大幅下降，旅行社一度處于歇業狀態，全省旅游住宿設施接待過夜游客同比逐月下降，相關的產業營業額大幅減少。第三季度以后旅游及相關產業恢復很快。入境旅客基本已回復到正常水平。8月份經廣東口岸入境的旅客達721.76萬人次，同比增長2.7%。接待過夜旅游者逐步回升，預計9月份全省接待過夜旅游者人數767.6萬人次，與上年同月基本持平。國內游、出境游重新啟動，經營逐步走上正軌。預計9月份旅行社國內游組團達到51.1萬人次，出境游組團9.2萬人次。
七、財政收支形勢較為平穩，金融存貸增長較快。1-9月來源于廣東的財政總收入2412.73億元，同比增長17.4%，地方財政一般預算收入939.87億元，按可比口徑計算增長14.7%。地方財政一般預算支出1059.90億元，增長14.5%。金融存貸款快速增長。9月末全省金融機構本外幣存款余額28856.89億元，比上年末增加3443.56億元；全省金融機構本外幣貸款余額19798.56億元，比上年末增加2826.42億元。
八、經濟景氣明顯回升，居民收入有所增長。三季度企業家信心指數和企業景氣指數雙雙上升，分別為132和135.4點，比二季度和上年同期上升16.3、14.9和11.3、5.6點，創下近兩年來的新高。受“非典”疫情影響較嚴重的交通運輸和倉儲郵政業、社會服務業、住宿和餐飲業的經營情況比預計要好，企業景氣指數大幅回升，重新回到景氣區間運行，景氣指數分別為136.4、122.3、125.3點。
農民收入增長轉好。1-9月全省農村居民人均現金收入2931元，同比增長5.6%，扣除物價因素，實際增長5.7%。其中，農民外出從業人均收入增長23.7%，人均工資性收入增長17.2%，成為增收的主要因素。城鎮居民人均可支配收入9411元，增長11.0%，增幅比上年同期提高1.9個百分點。
綜上所述，廣東工業生產明顯提速，需求持續擴張，受“非典”影響的行業快速恢復，外資大量流入，經濟運行支撐條件優化，企業經濟效益明顯回升，物價重新回到正增長的區間，經濟景氣明顯回升。種種跡象表明，經濟步入新的擴張階段的特征較為明顯。
廣東經濟能取得這樣的成績，來之不易。它主要得益于：一是國家和省近幾年正確的宏觀經濟政策。“非典”期間的正確決策使廣東經濟保持了持續、穩定的發展勢頭，而長達幾年擴大內需、積極財政政策和穩健貨幣政策累積效應進一步釋放，為廣東經濟進入新的經濟周期提供了較好的條件。二是加入世貿組織的積極效應進一步顯現。今年是中國加入WTO后的第二年，進出口迅速增長，外商投資保持較強增勢，以汽車、通訊工具為代表的部分消費品價格明顯下降，直接刺激居民消費。三是廣東經濟經過改革開放以來20多年的發展，積累了較為豐厚的物質基礎，形成相對完善的產業鏈和市場環境，經濟結構得到優化，經濟整體運行的效率明顯增強，對經濟逐步走向良性循環起著重大的推動作用。四是省委、省政府采取的一系列重大舉措正在發揮積極作用。省政府確定今年抓好“十件大事”、建設“十項工程”，出臺了一系列新政策鼓勵民營經濟，推進城鎮化和區域協調發展，對經濟表現出較強的促動作用。
存在問題
在充分肯定經濟運行整體趨好的同時，要看到當前經濟仍存在一些問題，較為突出的問題：
1、農村經濟發展存在隱憂。農業發展相對平緩，增加值出現負增長。受“非典”的沖擊，不少大型養禽企業，經濟損失較大。種雞場被迫非正常淘汰大量種雞種蛋，飼料生產也受一定影響。全省肉雞生產損失超過9億元，禽苗生產損失1.8億元。“非典”影響了農產品的省外銷售和出口，目前仍在恢復過程中。農民組織程度低，農業社會化服務體系不健全，市場流通體系不完善，產業科技含量不高，制約了整體競爭力和經濟效益的提升。農業生產的資金和勞動力投入不足，結構調整缺乏有效引導，產品質量、品種與市場需求仍有一定差距。動植物及養殖業防疫、防蟲害及疫病壓力大，農產品質量安全問題也較為突出。
2、消費擴張相對滯后。今年以來在投資增長明顯加速，出口快速增長的同時，而消費增長則滯后于投資和出口的增長速度。當中有“非典”影響的因素，但要看到消費擴張客觀上仍存在較多約束。從個人看，住房、子女教育和養老是個人消費面臨的三重主要壓力；從總體行為看，社會保障程度低、收入改革滯后、收入分配差距加大是社會總消費不能快速增長的主要障礙。1-9月份，全省新增城鄉居民本外幣儲蓄存款1842.19億元。消費擴張滯后如果持續下去，對投資和進出口也將造成制約。
3、省級財政收入增長乏力。受電價下調導致來自電力行業的稅收減少、金融保險業營業稅抵扣政策發生變化以及“非典”疫情等因素的影響，省級財政收入增長放慢。1-9月省級一般地方財政預算收入比上年同期僅增長6.0%，低于全省平均水平8.7個百分點。各項政策性減收因素較多，防治“非典”及公共衛生建設、農村稅費改革、社會保障以及維護社會穩定等重點支出必須要有足夠的財力支撐，財政收支平衡的壓力較大。
4、就業壓力不能忽視。今年以來，廣東城鎮就業形勢穩中趨好，登記失業率略有下降，新增就業崗位明顯增多，下崗失業人員再就業人數增多。但要看到廣東是人口大省，新生勞動力多，加上外來勞動力，就業壓力很大。2000—2002年，廣東城鎮登記失業率分別為2.5%、2.9%和3.1%，不斷上升。今后一段時期，隨著勞動用工制度改革的深入，經濟增長方式轉變和農業勞動生產力轉移，經濟增長的就業需求彈性仍可能進一步放緩。據勞動部門預計，2003年年末全省登記失業人員仍達到37萬人（上年為36.5萬人），2004年38萬人。新生勞動力就業較為困難，部分下崗失業人員由于年紀偏大、技能單一，再就業更難。就業問題的壓力和不穩定性，成為經濟持續穩定發展的潛在威脅。
5、“排頭兵”地位面臨新挑戰。今年以來廣東主要經濟指標增速僅處于東部沿海發達地區的中游水平。1-9月規模以上工業增加值增長速度，低于上海的23.9%、福建的23.5%、浙江的22.2%、江蘇的22.1%和山東的22.0%。外貿出口增幅低于上海的52.9%、江蘇的48.6%和浙江的41.0%，比全國水平低7.2個百分點。到9月份，廣東實際利用外商直接投資金額落后于江蘇省5億美元；鎮以上投資總量（不含跨省項目）落后江蘇省50億元，增幅低于全國平均水平4.3個百分點。
6、個別經濟環節發展過快值得關注。今年以來金融信貸投放加快，既是經濟加快發展的表現，也有金融機構自身提高利潤、降低不良率沖動的成份。1-9月份，全省金融機構新增本外幣貸款2826.42億元（按舊口徑統計貸款余額2553.37億元），超過上年全年新增貸款總量（2138.57億元），同比增長24.8%，為1993年以來最高水平。其中票據貼現余額1450.09億元，同比增長1.3倍，有超越實際交易額的跡象。在社會信用制度不完善、銀行內控機制不健全和資本充足率下降的情況下，加大了金融潛在風險。各類園區增長較快，部分園區欠缺科學規劃和論證，出現盲目圈地的現象。用電量大幅攀升，1-8月全社會用電量1306.95億千瓦時，增長18.9%。電力供應形勢趨緊，省統調負荷不斷創下歷史記錄，珠江三角洲和粵東部分地區被迫實施強制性錯峰用電。預計明年供電形勢比今年更嚴峻。
政策建議
總的來看，當前經濟運行速度是適度的。從省際比較來看，廣東市場化進程較快，經濟內在約束機制增強，投資盲目性有所減少，速度變化相對平緩。從高增長行業來觀察，廣東的汽車、房地產、電力發展加快，有一定需求為依托，作為國民經濟支柱性產業，適度超前發展是必須的。從物價回升力度看，當前市場價格仍運行于較低區間，生產資料價格到消費價格的傳導不明顯，大部分的家電、家具、日用品、交通、通訊工具、中西藥品價格仍呈小幅下降趨勢，面臨全球通縮的大環境，而且隨著各種壟斷的破除，價格上漲的壓力不大。從資源利用角度看，勞動力、資金、技術應用等各種生產要素未充分得到利用。從經濟發展的“瓶頸”因素看，目前制約經濟發展的主要是需求因素而不是供給因素，生產能力閑置現象仍存在。需求方面，消費面臨較多的制約，出口因國際需求不旺、人民幣匯率之爭、貿易保護主義抬頭、國際格局演變等也存在許多不穩定因素，一旦消費和出口出現變數，投資因預期變化也會出現較大的波動。因此，當前經濟發展不是踩剎車的時候，對于個別發展過快的經濟環節要給予關注，但目前通縮的壓力仍未消除。廣東應當抓住時機，加快發展、率先發展，協調發展。
近期政策要點：一是要加快農村經濟發展步伐。切實加強和扶持山區和落后地區的基礎設施建設，下大力氣改善當地的投資環境，為加快社會經濟發展創造條件。堅決貫徹“多予、少取、放活”的方針，大力推行農業產業化經營，加快小城鎮建設步伐，增強城鎮吸納農村剩余勞動力的能力。二是要著力擴大消費，推動民營經濟發展，減少對政府投資和國際市場的依賴。著力改善消費環境，建立和完善社會保障制度，提高居民收入水平，改善居民消費預期，促進新的消費熱點的形成和擴大。三是要提高工業國際競爭力，走新型工業化道路，加快經濟強省建設。面對國際市場越來越激烈的競爭，面對長三角發展的挑戰，廣東要清醒認識到自己的不足，落實“科教興粵”，推進工業結構優化升級，全力打造工業國際競爭力，加快經濟強省建設步伐。四是要積極參與國際經濟合作和競爭，更好融入國際經濟社會。針對人民幣升值的壓力和出口退稅政策的調整，要加快體制創新，支持優勢企業在海外參與資源開發，拓展粵港澳臺合作領域。五是要加快第三產業發展，以期培養新的消費熱點，緩解就業壓力。在第三產業發展中，要加快文化產業建設，促進廣東經濟社會的全面發展。六是在加強園區清理、加強信貸管理的同時，要加快市場體制建設，利用體制管好園區規劃建設，控制信貸規模，使經濟朝向更健康的方向發展。七是要防患于未然，加快科技攻關力度，構建更為完善的應急體系，防止“非典”死灰復燃。
——摘自（中國統計信息網）
經濟運行主要特點
整體經濟增速明顯加快。初步測算，1-9月全省完成國內生產總值9301.99億元，比上年同期增長13.0%，增幅同比提高2.5個百分點。其中，第一產業增加值635.08億元，下降0.5%；第二產業4960.17億元，增長17.1%；第三產業3706.74億元，增長10.5%。
經濟運行的基本特點：
一、農業生產有所回升，整體運行較為平緩。今年以來農業生產總體上呈低位運行態勢。但從發展走勢來看，農業生產在5月份觸底以后，6月份出現反彈，跌幅逐步收窄。1-9月全省農業總產值與上年基本持平。全省春收農作物總收獲面積1259.92萬畝，增長3.7%。夏收農作物總收獲面積2997.36萬畝，下降0.8%。蔬菜生產持續發展，漁業保持良好發展勢頭。但同期水果減產，畜牧業效益欠佳，林業生產造林面積同比出現下降。
二、工業生產增長強勁，效益持續改善。1-9月全省規模以上工業完成增加值3887.06億元，比上年同期增長20.8%，增幅同比提高7.0個百分點，比上半年提高1.3個百分點。重工業增長進一步加快，完成增加值增長23.8%，比上半年提高1.8個百分點；輕工業增長17.9%，提高0.8個百分點。重點行業對工業增長支撐作用增強。1-9月，化學原料及化學制品制造業、交通運輸設備制造業、電氣機械及器材制造業、通信設備計算機及其他電子設備制造業等四個行業完成工業總產值6722.62億元，占規模以上工業的45.9%，產值同比增長30.3%，對工業增長的貢獻率為47.3%。
工業企業經濟效益繼續向好。1-8月廣東規模以上工業綜合經濟效益指數147.0，比上年同期提高12.5點，比上半年提高2.4點。產品銷售收入增速加快，利潤總額保持較高增幅。1-9月全省工業企業產品銷售收入增長22.1%，利潤總額增長36.6%，增幅同比上升7.7個和17.8個百分點。
工業對國民經濟主導作用進一步提升。全部工業對GDP增長的貢獻率為67.5%，拉動經濟增長8.8個百分點，比上年同期高出3.0個百分點。
三、固定資產投資整體保持較高增速。1-9月廣東完成固定資產投資3056.71億元，同比增長29.0%，增幅比上年同期提高11.7個百分點，比上半年提高1.1個百分點。其中基本建設和更新改造投資大幅增長，累計完成投資1125.69億元和359.34億元，分別增長42.9%和34.1%。房地產開發投資在政策調控下，速度明顯回落，累計完成投資808.10億元，增長10.0%，增幅比上年同期回落20.0個百分點。非國有投資增速較快，比重提高。完成投資增長32.5%，比國有投資快出11.7個百分點，占全社會投資的比重從上年同期的69.8%，提高到今年的71.7%。
1-9月份商品房竣工面積2133.67萬平方米，增長34.7%；商品房銷售面積1582.52萬平方米，增長19.7%；商品房銷售額511.35億元，增長16.6%。竣工面積增速比銷售面積高15.0個百分點，商品房空置面積增長12.2%。
四、社會消費品零售總額增速回升，市場價格基本平穩。第三季度以后，消費品市場進入銷售旺季。7、8、9三個月全省實現社會消費品零售總額同比分別增長12.5%、12.8%和13%。1-9月實現零售額3997.36億元，比上年同期增長11.0%，增幅比上半年提高0.6個百分點。限額以上批發零售貿易業增長較快，1-9月限額以上批發零售貿易業零售額增長33.3%。餐飲業逐步恢復。9月份實現零售額比上年同月增長9.8%，1-9月零售額629.31億元，增長6.7%，增幅雖比上年同期回落4.9個百分點，但比上半年提高1.7個百分點。汽車類、通訊器材類、家用電器和音像器材類、家具類的零售額持續增長，1-9月分別增長56.5%、27.9%、22.4%和10.1%。物價結束持續長時間的低迷狀態，1-9月全省居民消費價格總水平同比上漲0.3%。
五、進出口再創歷史新高，利用外資快速增長。在入世效應的作用下，加之世界經濟顯露復蘇跡象，美國消費強勁等利好因素的促動，廣東出口大幅增長，月出口規模創歷史新高。1-9月全省外貿進出口總額2009.3億美元，增長25.8%。其中出口1067.1億美元，增長25.1%；進口942.2億美元，增長26.6%。實現順差124.9億美元。出口結構繼續優化。機電產品和高新技術產品出口保持較快增長，1-9月，全省機電產品出口增長33.0%，以IT產品為主的高新技術產品出口增長49.7%。
利用外資快速增長。1-9月實際利用外資126.63億美元，同比增長16.9%，其中外商直接投資實際到資107.12億美元，增長19.1%。合同外資金額176.29億美元，增長26.3%。
六、交通運輸、旅游等行業繼續呈恢復性增長。“非典”期間，廣東交通運輸、旅游等行業受到很大的沖擊，上半年全省完成客運量和貨運量同比分別下降8.8%和0.5%。第三季度以來，交通運輸逐步恢復。9月份當月完成客運量和貨運量已略為超過上年同月水平，同比分別增長1.5%和3.4%。1-9月完成客運量13.58億人，下降5.3%，跌幅比上半年明顯縮窄；貨運量10.39億噸，增長1.0%。
旅游業是“非典”重災區。4-5月，入境國際游客同比大幅下降，旅行社一度處于歇業狀態，全省旅游住宿設施接待過夜游客同比逐月下降，相關的產業營業額大幅減少。第三季度以后旅游及相關產業恢復很快。入境旅客基本已回復到正常水平。8月份經廣東口岸入境的旅客達721.76萬人次，同比增長2.7%。接待過夜旅游者逐步回升，預計9月份全省接待過夜旅游者人數767.6萬人次，與上年同月基本持平。國內游、出境游重新啟動，經營逐步走上正軌。預計9月份旅行社國內游組團達到51.1萬人次，出境游組團9.2萬人次。
七、財政收支形勢較為平穩，金融存貸增長較快。1-9月來源于廣東的財政總收入2412.73億元，同比增長17.4%，地方財政一般預算收入939.87億元，按可比口徑計算增長14.7%。地方財政一般預算支出1059.90億元，增長14.5%。金融存貸款快速增長。9月末全省金融機構本外幣存款余額28856.89億元，比上年末增加3443.56億元；全省金融機構本外幣貸款余額19798.56億元，比上年末增加2826.42億元。
八、經濟景氣明顯回升，居民收入有所增長。三季度企業家信心指數和企業景氣指數雙雙上升，分別為132和135.4點，比二季度和上年同期上升16.3、14.9和11.3、5.6點，創下近兩年來的新高。受“非典”疫情影響較嚴重的交通運輸和倉儲郵政業、社會服務業、住宿和餐飲業的經營情況比預計要好，企業景氣指數大幅回升，重新回到景氣區間運行，景氣指數分別為136.4、122.3、125.3點。
農民收入增長轉好。1-9月全省農村居民人均現金收入2931元，同比增長5.6%，扣除物價因素，實際增長5.7%。其中，農民外出從業人均收入增長23.7%，人均工資性收入增長17.2%，成為增收的主要因素。城鎮居民人均可支配收入9411元，增長11.0%，增幅比上年同期提高1.9個百分點。
綜上所述，廣東工業生產明顯提速，需求持續擴張，受“非典”影響的行業快速恢復，外資大量流入，經濟運行支撐條件優化，企業經濟效益明顯回升，物價重新回到正增長的區間，經濟景氣明顯回升。種種跡象表明，經濟步入新的擴張階段的特征較為明顯。
廣東經濟能取得這樣的成績，來之不易。它主要得益于：一是國家和省近幾年正確的宏觀經濟政策。“非典”期間的正確決策使廣東經濟保持了持續、穩定的發展勢頭，而長達幾年擴大內需、積極財政政策和穩健貨幣政策累積效應進一步釋放，為廣東經濟進入新的經濟周期提供了較好的條件。二是加入世貿組織的積極效應進一步顯現。今年是中國加入WTO后的第二年，進出口迅速增長，外商投資保持較強增勢，以汽車、通訊工具為代表的部分消費品價格明顯下降，直接刺激居民消費。三是廣東經濟經過改革開放以來20多年的發展，積累了較為豐厚的物質基礎，形成相對完善的產業鏈和市場環境，經濟結構得到優化，經濟整體運行的效率明顯增強，對經濟逐步走向良性循環起著重大的推動作用。四是省委、省政府采取的一系列重大舉措正在發揮積極作用。省政府確定今年抓好“十件大事”、建設“十項工程”，出臺了一系列新政策鼓勵民營經濟，推進城鎮化和區域協調發展，對經濟表現出較強的促動作用。
存在問題
在充分肯定經濟運行整體趨好的同時，要看到當前經濟仍存在一些問題，較為突出的問題：
1、農村經濟發展存在隱憂。農業發展相對平緩，增加值出現負增長。受“非典”的沖擊，不少大型養禽企業，經濟損失較大。種雞場被迫非正常淘汰大量種雞種蛋，飼料生產也受一定影響。全省肉雞生產損失超過9億元，禽苗生產損失1.8億元。“非典”影響了農產品的省外銷售和出口，目前仍在恢復過程中。農民組織程度低，農業社會化服務體系不健全，市場流通體系不完善，產業科技含量不高，制約了整體競爭力和經濟效益的提升。農業生產的資金和勞動力投入不足，結構調整缺乏有效引導，產品質量、品種與市場需求仍有一定差距。動植物及養殖業防疫、防蟲害及疫病壓力大，農產品質量安全問題也較為突出。
2、消費擴張相對滯后。今年以來在投資增長明顯加速，出口快速增長的同時，而消費增長則滯后于投資和出口的增長速度。當中有“非典”影響的因素，但要看到消費擴張客觀上仍存在較多約束。從個人看，住房、子女教育和養老是個人消費面臨的三重主要壓力；從總體行為看，社會保障程度低、收入改革滯后、收入分配差距加大是社會總消費不能快速增長的主要障礙。1-9月份，全省新增城鄉居民本外幣儲蓄存款1842.19億元。消費擴張滯后如果持續下去，對投資和進出口也將造成制約。
3、省級財政收入增長乏力。受電價下調導致來自電力行業的稅收減少、金融保險業營業稅抵扣政策發生變化以及“非典”疫情等因素的影響，省級財政收入增長放慢。1-9月省級一般地方財政預算收入比上年同期僅增長6.0%，低于全省平均水平8.7個百分點。各項政策性減收因素較多，防治“非典”及公共衛生建設、農村稅費改革、社會保障以及維護社會穩定等重點支出必須要有足夠的財力支撐，財政收支平衡的壓力較大。
4、就業壓力不能忽視。今年以來，廣東城鎮就業形勢穩中趨好，登記失業率略有下降，新增就業崗位明顯增多，下崗失業人員再就業人數增多。但要看到廣東是人口大省，新生勞動力多，加上外來勞動力，就業壓力很大。2000—2002年，廣東城鎮登記失業率分別為2.5%、2.9%和3.1%，不斷上升。今后一段時期，隨著勞動用工制度改革的深入，經濟增長方式轉變和農業勞動生產力轉移，經濟增長的就業需求彈性仍可能進一步放緩。據勞動部門預計，2003年年末全省登記失業人員仍達到37萬人（上年為36.5萬人），2004年38萬人。新生勞動力就業較為困難，部分下崗失業人員由于年紀偏大、技能單一，再就業更難。就業問題的壓力和不穩定性，成為經濟持續穩定發展的潛在威脅。
5、“排頭兵”地位面臨新挑戰。今年以來廣東主要經濟指標增速僅處于東部沿海發達地區的中游水平。1-9月規模以上工業增加值增長速度，低于上海的23.9%、福建的23.5%、浙江的22.2%、江蘇的22.1%和山東的22.0%。外貿出口增幅低于上海的52.9%、江蘇的48.6%和浙江的41.0%，比全國水平低7.2個百分點。到9月份，廣東實際利用外商直接投資金額落后于江蘇省5億美元；鎮以上投資總量（不含跨省項目）落后江蘇省50億元，增幅低于全國平均水平4.3個百分點。
6、個別經濟環節發展過快值得關注。今年以來金融信貸投放加快，既是經濟加快發展的表現，也有金融機構自身提高利潤、降低不良率沖動的成份。1-9月份，全省金融機構新增本外幣貸款2826.42億元（按舊口徑統計貸款余額2553.37億元），超過上年全年新增貸款總量（2138.57億元），同比增長24.8%，為1993年以來最高水平。其中票據貼現余額1450.09億元，同比增長1.3倍，有超越實際交易額的跡象。在社會信用制度不完善、銀行內控機制不健全和資本充足率下降的情況下，加大了金融潛在風險。各類園區增長較快，部分園區欠缺科學規劃和論證，出現盲目圈地的現象。用電量大幅攀升，1-8月全社會用電量1306.95億千瓦時，增長18.9%。電力供應形勢趨緊，省統調負荷不斷創下歷史記錄，珠江三角洲和粵東部分地區被迫實施強制性錯峰用電。預計明年供電形勢比今年更嚴峻。
政策建議
總的來看，當前經濟運行速度是適度的。從省際比較來看，廣東市場化進程較快，經濟內在約束機制增強，投資盲目性有所減少，速度變化相對平緩。從高增長行業來觀察，廣東的汽車、房地產、電力發展加快，有一定需求為依托，作為國民經濟支柱性產業，適度超前發展是必須的。從物價回升力度看，當前市場價格仍運行于較低區間，生產資料價格到消費價格的傳導不明顯，大部分的家電、家具、日用品、交通、通訊工具、中西藥品價格仍呈小幅下降趨勢，面臨全球通縮的大環境，而且隨著各種壟斷的破除，價格上漲的壓力不大。從資源利用角度看，勞動力、資金、技術應用等各種生產要素未充分得到利用。從經濟發展的“瓶頸”因素看，目前制約經濟發展的主要是需求因素而不是供給因素，生產能力閑置現象仍存在。需求方面，消費面臨較多的制約，出口因國際需求不旺、人民幣匯率之爭、貿易保護主義抬頭、國際格局演變等也存在許多不穩定因素，一旦消費和出口出現變數，投資因預期變化也會出現較大的波動。因此，當前經濟發展不是踩剎車的時候，對于個別發展過快的經濟環節要給予關注，但目前通縮的壓力仍未消除。廣東應當抓住時機，加快發展、率先發展，協調發展。
近期政策要點：一是要加快農村經濟發展步伐。切實加強和扶持山區和落后地區的基礎設施建設，下大力氣改善當地的投資環境，為加快社會經濟發展創造條件。堅決貫徹“多予、少取、放活”的方針，大力推行農業產業化經營，加快小城鎮建設步伐，增強城鎮吸納農村剩余勞動力的能力。二是要著力擴大消費，推動民營經濟發展，減少對政府投資和國際市場的依賴。著力改善消費環境，建立和完善社會保障制度，提高居民收入水平，改善居民消費預期，促進新的消費熱點的形成和擴大。三是要提高工業國際競爭力，走新型工業化道路，加快經濟強省建設。面對國際市場越來越激烈的競爭，面對長三角發展的挑戰，廣東要清醒認識到自己的不足，落實“科教興粵”，推進工業結構優化升級，全力打造工業國際競爭力，加快經濟強省建設步伐。四是要積極參與國際經濟合作和競爭，更好融入國際經濟社會。針對人民幣升值的壓力和出口退稅政策的調整，要加快體制創新，支持優勢企業在海外參與資源開發，拓展粵港澳臺合作領域。五是要加快第三產業發展，以期培養新的消費熱點，緩解就業壓力。在第三產業發展中，要加快文化產業建設，促進廣東經濟社會的全面發展。六是在加強園區清理、加強信貸管理的同時，要加快市場體制建設，利用體制管好園區規劃建設，控制信貸規模，使經濟朝向更健康的方向發展。七是要防患于未然，加快科技攻關力度，構建更為完善的應急體系，防止“非典”死灰復燃。
——摘自（中國統計信息網）
