長期以來，山西省城市居民收入水平在全國排位落后，一直處在最后幾位，近三年來，由于省委、省政府重視并采取得力措施，排位有所提前，2003年已上升到第22位。然而與城市居民相比，同一時期我省農村居民收入卻增速減緩，與城市居民收入的差距呈逐年擴大之勢，到2003年收入的絕對差額由1980年的224元擴大到4706元，城鄉居民收入比已突破3:1的臨界點，達到3.1:1。來自經濟學界的有關研究成果認為：當前，3:1的城鄉居民收入比率在全球發展中國家是最高的，是經濟社會發展的臨界點。收入差距的進一步擴大會帶來難以預測的社會后果，應引起足夠重視。當前，收入差距急劇擴大已成為一個社會熱點問題。從宏觀層次上講，收入差距本身是整個社會經濟運行的一種結果，但是它又與社會經濟的發展產生互動的作用。也就是說，收入差距本身不僅和經濟效率相關，過度的平均主義和過大的收入差距都會影響到經濟效率。更重要的是，過大的收入差距還會影響到整個社會的穩定。大量的發展中國家的例子都表明，收入差距的擴大是導致社會和政治不穩定的一個重要的因素，這種不穩定反過來又影響到整個經濟的發展過程。同時，農民收入水平低、增長困難，是全面建設小康社會的重點和難點，沒有全體農民的小康，就不可能有中國的全面小康。 

　　中國經濟改革發端于農村，主體是農民。在農村改革初期的幾年里，黨和國家推出的一系列有利于解放農村生產力、促進農村經濟迅速發展的政策措施，有力地拉動了農民收入的快速增長，為改革的不斷深化，逐步建立了必需的物質基礎和保持良好心態的思想基礎。這一階段農民收入高速增長。“六五”時期（1981～1985年）我省農民純收入年平均增長幅度為18.1%，同期城市居民收入增長幅度為9.4%，農村明顯快于城市，城鄉居民收入比由期初的2.4:1下降到1.7:1。 

　　但是，在此后的近20年里，由于我國城鄉二元體制的特殊性制約、農村經濟改革的引深遇到眾多困難，工農業產品價格“剪刀差”不斷擴大，城市經濟體制改革起步進行并不斷引向深入，城市居民的各項福利待遇不斷提高等多種因素的作用，導致城市與農村在社會經濟諸方面的發展形成較大落差，城市居民收入在較長時期保持較快增長，城鄉居民收入差距呈持續擴大的趨勢。1985～2003年的18年間，我省農民人均純收入年平均增加107.8元，年平均增幅為10.9%，城市居民收入年平均增加356.1元，年平均增幅為14.7%，無論從增加量或增長率看，農村均明顯落后于城市。經濟改革的最大受益群體是城市居民。 

　　“七五”時期（1986～1990年），我省農民收入的年平均增長幅度為11%，同期城市居民收入增幅為16.7%，1990年城鄉居民收入比由1985年的1.7:1上升到2.1:1，兩者收入絕對差額由1985年的237元擴大為687元，收入差距重新迅速拉大。“八五”時期（1991～1995年），我省農民收入的年平均增長幅度為14%，同期城市居民收入的增幅為20.7%，1995年城鄉居民收入比由1990年的2.1:1又上升到2.7:1，兩者收入差額由687元擴大到2094元，收入差距繼續拉大。 

　　“九五”時期（1996～2000年），國家“八七”扶貧攻堅計劃和人民生活達小康目標建設進入關健階段，期間農產品價格大幅提高，農村基礎設施建設步伐加快，“三農”投資力度加大，農戶增收能力特別是大批農村低收入群體增收能力有所提高。這一時期，農民收入的年平均增長幅度為9.5%，略高于同期城市居民收入7.4%的增長幅度，兩者收入差額由期初的2094元擴大為2819元，2000年城鄉居民收入比下降到2.5:1。 

　　進入“十五”時期以來的3年（2001～2003年），農民增收難問題日益突出，增速繼續減緩，而城市居民增收再次進入了新一輪提速階段。3年間農民收入的年平均增幅降到6.5%，而同期城市居民收入年平均增幅上升到14%，三年的收入差分別為3435元、4085元、4706元，收入比分別為2.8:1、2.9:1、3.1:1，均呈逐年大幅擴大之勢。 

　　從對各時期我省農村與城市居民收入的分析和對比可以看出，改革開放二十多年來，我省城鄉居民收入差距持續擴大，到2003年收入比已突破3:1的臨界點上，這是應引起關注的問題。特別是我省城鄉差距擴大之勢，是在城市居民收入水平在全國處于落后的情況下發生的，這便更顯這種差距所隱含問題的嚴重性。 

　　現階段城市居民收入相對比較穩定，隨著國民經濟的進一步發展，城市各種社會保障制度將逐步建立和完善，各項福利待遇也逐步提高，城市居民收入會繼續不斷增長，保障系數較大。相對而言，農民是一個巨大的弱勢群體，農戶收入受生產、流通、市場、價格、信息、“剪刀差”、政府和社會的扶持力度、天災人禍等多種不確定因素的影響，不管其中哪個環節和因素出了問題，對農戶的打擊都是致命的，加之當前農村各種保障制度和保險體系欠缺、滯后不完善性，農民的收入狀況的不穩定性和不確定性，都可能會對大幅度增加農民收入，縮小城鄉收入差距帶來阻滯。因此，在今后相當長的時期內，在全社會大力提倡“關注農村、關心農業、關愛農民”的社會風尚，切實把“三農”問題納入國民經濟大局統籌規劃發展，在不斷提高城市居民收入水平的同時，以更大的力度加大對“三農”的扶持和保護，盡快建立和完善農村社會保障制度，開辟農民就業領域，拓寬農民增收渠道，全力提升農民收入的增長速度，逐步縮小城鄉居民收入水平差距，全面推進農村小康社會建設進程，是擺在全省各級黨委和政府面前的重要任務。
 
　　　　　　　　來源：國家統計局