12月20日從發(fā)改委獲悉，發(fā)展改革委、能源局、財政部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、國資委、質檢總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、軍委后勤保障部制定了《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017-2021年)》，旨在提高北方地區(qū)取暖清潔化水平，減少大氣污染物排放。

規(guī)劃指出，到2019年，北方地區(qū)清潔取暖率達到50%，替代散燒煤(含低效小鍋爐用煤)7400萬噸。到2021年，北方地區(qū)清潔取暖率達到70%，替代散燒煤(含低效小鍋爐用煤)1.5億噸。供熱系統(tǒng)平均綜合能耗降低至15千克標煤/平方米以下。熱網(wǎng)系統(tǒng)失水率、綜合熱損失明顯降低。新增用戶全部使用高效末端散熱設備，既有用戶逐步開展高效末端散熱設備改造。北方城鎮(zhèn)地區(qū)既有節(jié)能居住建筑占比達到80%。力爭用5年左右時間，基本實現(xiàn)霧霾嚴重城市化地區(qū)的散煤供暖清潔化，形成公平開放、多元經(jīng)營、服務水平較高的清潔供暖市場。

規(guī)劃還提出，北方地區(qū)冬季大氣污染以京津冀及周邊地區(qū)最為嚴重，“2+26”重點城市作為京津冀大氣污染傳輸通道城市，且所在省份經(jīng)濟實力相對較強，有必要、有能力率先實現(xiàn)清潔取暖。在“2+26”重點城市形成天然氣與電供暖等替代散燒煤的清潔取暖基本格局，對于減輕京津冀及周邊地區(qū)大氣污染具有重要意義。2019年，“2+26”重點城市城區(qū)清潔取暖率要達到90%以上，縣城和城鄉(xiāng)結合部(含中心鎮(zhèn))達到70%以上，農村地區(qū)達到40%以上。2021年，城市城區(qū)全部實現(xiàn)清潔取暖，35蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除；縣城和城鄉(xiāng)結合部清潔取暖率達到80%以上，20蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除；農村地區(qū)清潔取暖率60%以上。

規(guī)劃指出，要因地制宜選擇供暖熱源。可再生能源供暖，地熱供暖，到2021年，地熱供暖面積達到10億平方米，其中中深層地熱供暖5億平方米，淺層地熱供暖5億平方米。生物質能清潔供暖，到2021年，生物質能清潔供暖面積達到21億平方米，其中：農林生物質熱電聯(lián)產(chǎn)供暖面積10億平方米，城鎮(zhèn)生活垃圾熱電聯(lián)產(chǎn)供暖面積5億平方米，生物質成型燃料供暖面積5億平方米，生物天然氣與其他生物質氣化供暖面積超1億平方米。太陽能供暖，天然氣供暖，電供暖，工業(yè)余熱供暖，清潔燃煤集中供暖。

規(guī)劃還強調，加快天然氣供應能力建設。一是多方開拓氣源。中石油、中石化、中海油等主要供氣企業(yè)要按計劃做好氣源供應，各省市要推動民營企業(yè)、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)開辟新供應渠道。加快推動非常規(guī)天然氣開發(fā)，鼓勵煤層氣開發(fā)利用，研究給予致密氣開發(fā)一定支持政策。二是加快天然氣基礎設施建設。推動已納入規(guī)劃的長輸管道和LNG接收站加快建設，加快中俄東線、進口LNG等氣源引進和建設步伐，推進全國長輸管道互聯(lián)互通。具備擴建條件的已有接收站均要建儲罐，擴建增壓、氣化設施，按實際接收LNG能力進行核定。三是建立儲氣調峰輔助服務市場機制。落實《天然氣基礎設施建設與運營管理辦法》，到2020年，縣級以上地區(qū)至少形成不低于本行政區(qū)域平均3天需求量的應急儲氣能力。推動建設供用氣雙方共同承擔調峰責任的體制機制。鼓勵承擔儲氣調峰義務的企業(yè)從第三方購買儲氣調峰服務和氣量。鼓勵更多投資主體投資建設地下儲氣庫。四是加強監(jiān)管完善法規(guī)。北方地區(qū)推進燃氣清潔取暖的地方政府要以試點等方式，加強對本地區(qū)燃氣特別是農村燃氣取暖工作的指導，督促相關企業(yè)加強供用氣安全管理。相關企業(yè)要承擔安全供氣的主體責任，制定完善的企業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程。