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工信部公告:粘膠纖維行業(yè)準(zhǔn)入條件

   2010-04-23 工業(yè)和信息化部網(wǎng)站

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中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告
工消費(fèi)[2010]第94號(hào)


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  為加快粘膠纖維行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,規(guī)范粘膠纖維建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入,推進(jìn)粘膠纖維行業(yè)節(jié)能減排和淘汰落后,促進(jìn)粘膠纖維行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策,我部會(huì)同有關(guān)部門制定了粘膠纖維行業(yè)準(zhǔn)入條件,現(xiàn)予以公告。

  各部門、各相關(guān)企業(yè)在粘膠纖維項(xiàng)目建設(shè)、投資備案、環(huán)評(píng)審批、土地供應(yīng)、信貸投放、質(zhì)量、安全監(jiān)管等工作中要以本準(zhǔn)入條件為依據(jù)。

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粘膠纖維行業(yè)準(zhǔn)入條件


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  為促進(jìn)粘膠纖維產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí),防止低水平重復(fù)建設(shè),減少資源浪費(fèi),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展,依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策,按照調(diào)整結(jié)構(gòu)、有序競(jìng)爭(zhēng)、節(jié)約資源、降低消耗、保護(hù)環(huán)境和安全生產(chǎn)的原則,特制定粘膠纖維行業(yè)準(zhǔn)入條件。

  一、生產(chǎn)企業(yè)布局

  (一)各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門要根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境、資源、能源和市場(chǎng)需求情況,科學(xué)合理規(guī)劃本地區(qū)粘膠纖維行業(yè)的發(fā)展。新建和改擴(kuò)建粘膠纖維項(xiàng)目要符合國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,符合本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和土地利用總體規(guī)劃要求。

  (二)在國務(wù)院、國家有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū),有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)工業(yè)企業(yè)的區(qū)域內(nèi),食品、藥品、精密制造等嚴(yán)防污染的企業(yè)周邊及居民聚集區(qū)不得新建粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)。

  已在上述區(qū)域內(nèi)的粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)要根據(jù)區(qū)域規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求,依法通過關(guān)閉、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式限期逐步退出。對(duì)缺少環(huán)境容量的地區(qū),要限制粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。

  (三)嚴(yán)禁新建粘膠長絲項(xiàng)目。嚴(yán)格控制新建粘膠短纖維項(xiàng)目,新建項(xiàng)目必須具備通過自主開發(fā)替代傳統(tǒng)棉漿、木漿等新型原料,并實(shí)現(xiàn)漿粕、纖維一體化,或擁有與新建生產(chǎn)能力相配套的原料基地等條件。鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有粘膠短纖維生產(chǎn)企業(yè)整體搬遷進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。

  (四)改擴(kuò)建粘膠纖維項(xiàng)目,要充分利用資源和能源,實(shí)施清潔生產(chǎn)和循環(huán)利用。鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有粘膠纖維企業(yè)通過技術(shù)改造淘汰落后產(chǎn)能,優(yōu)勢(shì)企業(yè)并購重組,提升產(chǎn)業(yè)集中度和整體競(jìng)爭(zhēng)能力。

  (五)為推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品開發(fā),允許粘膠纖維企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等單位建設(shè)一條用于小試或中試的生產(chǎn)能力不大于5000噸、產(chǎn)品差別化率高于90%的生產(chǎn)線,重點(diǎn)用于技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)等。

  二、工藝和裝備要求

  (一)新建和改擴(kuò)建粘膠纖維項(xiàng)目要符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的要求,采用產(chǎn)污強(qiáng)度小、節(jié)能環(huán)保的工藝和設(shè)備,鼓勵(lì)生產(chǎn)差別化、功能化、高性能、綠色環(huán)保型產(chǎn)品。

  (二)改擴(kuò)建粘膠纖維項(xiàng)目總生產(chǎn)能力要達(dá)到:連續(xù)紡粘膠長絲為年產(chǎn)10000噸及以上;粘膠短纖維為年產(chǎn)80000噸及以上,產(chǎn)品差別化率高于30%。

  (三)新建和改擴(kuò)建粘膠纖維生產(chǎn)裝置要嚴(yán)格按照信息化與工業(yè)化相融合的要求,采用自動(dòng)化程度高、運(yùn)行穩(wěn)定性好、生產(chǎn)成本低、勞動(dòng)強(qiáng)度小、生產(chǎn)過程安全環(huán)保清潔的先進(jìn)工藝技術(shù)和裝備。

  主要工藝裝備和基本要求如下:

  1、采用先進(jìn)的連續(xù)浸漬壓榨粉碎聯(lián)合機(jī),保證堿纖維素的合格組成和粉碎度。
  2、采用先進(jìn)的老成機(jī),保證堿纖維素老成的溫度和時(shí)間穩(wěn)定。
  3、采用自動(dòng)配料、加料系統(tǒng),黃化過程采用程序自動(dòng)控制,黃化機(jī)應(yīng)有泄壓設(shè)施(泄壓閥門或泄壓膜)等安全裝置。
  4、采用先進(jìn)的粘膠溶解工藝及粉碎、研磨設(shè)備,提高粘膠的溶解及過濾性能。
  5、采用連續(xù)自動(dòng)過濾裝置和廢粘膠處理裝置,必要時(shí)應(yīng)增加先進(jìn)的板框過濾裝置,保證粘膠的紡絲可紡性。
  6、粘膠長絲紡絲機(jī)優(yōu)先采用密閉性好的管中成型連續(xù)紡設(shè)備。
  7、粘膠短纖維紡練裝備按不同品種的要求進(jìn)行選擇,原則上采用密閉性好、變頻調(diào)速的設(shè)備。
  8、酸站的酸浴循環(huán)系統(tǒng)要采用酸浴脫氣裝置和廢酸液回收處理裝置;回收系統(tǒng)要采用多級(jí)閃蒸裝置和芒硝結(jié)晶、焙燒制元明粉裝置。
  9、粘膠纖維生產(chǎn)要采用有效的“三廢”治理或回收裝置。
  10、為嚴(yán)格生產(chǎn)的工藝控制,應(yīng)全線采用DCS集散式自動(dòng)控制系統(tǒng)。

  (四)對(duì)現(xiàn)有年產(chǎn)2萬噸及以下粘膠短纖維生產(chǎn)線實(shí)施限期逐步淘汰或技術(shù)改造,鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過技術(shù)改造后,形成差別化、功能性、高性能的粘膠纖維生產(chǎn)線,差別化、功能性產(chǎn)品占全部產(chǎn)品的比重高于50%。

  三、質(zhì)量與管理

  (一)鼓勵(lì)和支持粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)采用ERP、DCS、DMS等信息技術(shù)系統(tǒng),提升信息化水平,加強(qiáng)企業(yè)管理,降低生產(chǎn)成本,保障產(chǎn)品質(zhì)量。

  (二)粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)要建立健全產(chǎn)品質(zhì)量保證體系,積極開發(fā)低消耗、低污染、高附加值的產(chǎn)品。產(chǎn)品質(zhì)量要符合相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),粘膠長絲產(chǎn)品一等品率達(dá)到98%以上,粘膠短纖維產(chǎn)品一等品率達(dá)到95%以上。

  (三)粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)實(shí)行三級(jí)能源、用水計(jì)量管理,并設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或人員對(duì)能源、取水、排污情況進(jìn)行監(jiān)督,建立管理考核制度和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。

  四、新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目資源消耗指標(biāo)

  (一)水耗:連續(xù)紡粘膠長絲噸產(chǎn)品耗水量≤260噸;半連續(xù)紡粘膠長絲噸產(chǎn)品耗水量≤280噸;生產(chǎn)用水重復(fù)利用率≥95%。新建或改擴(kuò)建粘膠短纖維生產(chǎn)裝置,噸產(chǎn)品耗水量≤65噸;生產(chǎn)用水重復(fù)利用率≥90%。

  (二)能耗:連續(xù)紡粘膠長絲噸產(chǎn)品綜合能耗≤4400公斤標(biāo)煤,半連續(xù)紡粘膠長絲噸產(chǎn)品綜合能耗≤5000公斤標(biāo)煤。新建或改擴(kuò)建粘膠短纖維生產(chǎn)裝置,噸產(chǎn)品綜合能耗≤1200公斤標(biāo)煤。

  現(xiàn)有粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)要通過加強(qiáng)技術(shù)改造,在三年內(nèi)逐步達(dá)到上述指標(biāo)。

  五、環(huán)境保護(hù)

  (一)粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)要大力推行清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝,用消耗少、效率高、無污染或少污染的工藝設(shè)備替代消耗高、效率低、污染重的工藝設(shè)備。依法定期實(shí)施清潔生產(chǎn)審核,并按照有關(guān)規(guī)定開展能源審計(jì),不斷提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。

  (二)新建和改擴(kuò)建粘膠纖維項(xiàng)目的廢水原則上應(yīng)自行處理或接入集中工業(yè)廢水處理設(shè)施處理后達(dá)標(biāo)排放,不得接入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng),確需接入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)的,必須報(bào)經(jīng)城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)主管部門批準(zhǔn),領(lǐng)取《城市排水許可證》后方可接入。粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)廢水排放必須達(dá)到國家和地方相關(guān)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的控制要求,采用高效節(jié)能環(huán)保的污泥處理工藝,實(shí)現(xiàn)污泥無害化處理。

  (三)粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)廢氣排放必須達(dá)到國家和地方相關(guān)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的控制要求。

  (四)粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)廠界噪聲要符合國家《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348-2008),具體標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域類別執(zhí)行。

  (五)擴(kuò)建粘膠長絲生產(chǎn)裝置,紡絲機(jī)機(jī)臺(tái)密封要嚴(yán)密可靠,在保證紡絲車間有害氣體含量不超標(biāo)的前提下,最大限度減少換氣次數(shù),從而有效降低能源消耗。新建和改擴(kuò)建粘膠短纖維生產(chǎn)裝置要采用先進(jìn)可靠的CS2回收裝置,全硫量回收達(dá)到85%以上。

  (六)新建和改擴(kuò)建粘膠纖維生產(chǎn)裝置,對(duì)原液浸漬產(chǎn)生的壓液回流堿和過濾產(chǎn)生的廢粘膠必須確保全部回收利用,不得排放。

  六、職業(yè)安全衛(wèi)生與社會(huì)責(zé)任

  (一)新建和改擴(kuò)建粘膠纖維項(xiàng)目的安全設(shè)施要按照國家有關(guān)規(guī)定和要求,進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收,確保安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格遵守職業(yè)衛(wèi)生和安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)定。

  (二)鼓勵(lì)粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)按照《紡織企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系》(CSC9000-T)要求,履行社會(huì)責(zé)任。鼓勵(lì)粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境管理體系認(rèn)證和職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證。

  七、監(jiān)督與管理

  (一)新建和改擴(kuò)建粘膠纖維生產(chǎn)項(xiàng)目要在省級(jí)投資或工業(yè)管理部門備案,項(xiàng)目建設(shè)必須符合本準(zhǔn)入條件。粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的投資管理、土地供應(yīng)、環(huán)評(píng)審批、信貸融資等必須依據(jù)本準(zhǔn)入條件辦理有關(guān)手續(xù)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告要由省級(jí)工業(yè)管理部門提出預(yù)審意見后,報(bào)省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政管理部門審批。

  (二)投資、工業(yè)、國土資源、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管等部門,要依法加強(qiáng)對(duì)粘膠纖維企業(yè)的監(jiān)督檢查,凡不符合準(zhǔn)入條件的,不得辦理相關(guān)許可手續(xù)。新建和改擴(kuò)建粘膠纖維項(xiàng)目達(dá)到準(zhǔn)入條件并辦理相關(guān)許可手續(xù)后,方可投入生產(chǎn)運(yùn)營。對(duì)于違反規(guī)定的,有關(guān)部門要責(zé)令其限期整改,并依法嚴(yán)肅處理。

  (三)各級(jí)工業(yè)管理部門要加強(qiáng)對(duì)粘膠纖維行業(yè)的管理,督促現(xiàn)有企業(yè)按照本準(zhǔn)入條件要求,加快技術(shù)改造,加快淘汰落后產(chǎn)能,規(guī)范企業(yè)各項(xiàng)管理。根據(jù)企業(yè)自愿申請(qǐng)并經(jīng)省級(jí)工業(yè)管理部門核實(shí),國家工業(yè)管理部門對(duì)符合準(zhǔn)入條件的粘膠纖維企業(yè)名單定期進(jìn)行公告。

  (四)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要宣傳國家產(chǎn)業(yè)政策,加強(qiáng)行業(yè)自律,推進(jìn)粘膠纖維行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步,協(xié)助政府部門做好監(jiān)督管理工作。

  八、附則

  (一)本準(zhǔn)入條件的粘膠纖維項(xiàng)目是指以天然纖維素(漿粕)為基本原料,經(jīng)纖維素磺酸鹽溶液紡制而成的再生纖維素纖維生產(chǎn)線新建或改擴(kuò)建的項(xiàng)目。

  (二)本準(zhǔn)入條件適用于中華人民共和國境內(nèi)(港澳臺(tái)地區(qū)除外)各類所有制的粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)。

  (三)本準(zhǔn)入條件采用的標(biāo)準(zhǔn)或數(shù)據(jù)如有修訂,從其規(guī)定。

  (四)本準(zhǔn)入條件自2010年6月1日起實(shí)施。

  (五)本準(zhǔn)入條件由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。

 
 
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