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對外援助物資項目實施企業(yè)資格管理辦法

   2011-06-16 商務(wù)部網(wǎng)站

172

【發(fā)布單位】中華人民共和國商務(wù)部
【發(fā)布文號】商務(wù)部令 2011年第2號
【發(fā)布日期】2011-06-08
【實施日期】2011-07-15


  《對外援助物資項目實施企業(yè)資格管理辦法》已經(jīng)2011年3月14日商務(wù)部第48次部務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2011年7月15日起施行。《對外援助物資項目實施企業(yè)資格認定辦法(試行)》(商務(wù)部2004年第10號令)同時廢止。

部長:陳德銘
二〇一一年六月八日

對外援助物資項目實施企業(yè)資格
管理辦法

第一章 總 則

  第一條 為規(guī)范對外援助物資項目實施企業(yè)資格管理,根據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱的對外援助物資項目(以下簡稱援外物資項目),是指在中國政府提供的無償援助、無息或低息貸款和其他專項援助資金項下,由中國政府選定的企業(yè)向受援國提供生產(chǎn)、生活物資的項目。

  第三條 商務(wù)部負責(zé)援外物資項目實施企業(yè)資格管理。

  省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門(以下簡稱省級商務(wù)主管部門)根據(jù)本辦法規(guī)定,承擔(dān)援外物資項目實施企業(yè)資格認定和核驗的初核工作。

  第四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的資格條件和程序申請援外物資項目實施企業(yè)資格,并在資格許可的范圍內(nèi)承擔(dān)援外物資項目實施任務(wù)。

  援外物資項目實施任務(wù)是指負責(zé)援外物資項目組貨并運送至受援國指定地點及提供其他必要的服務(wù)。

第二章 資格等級和條件

  第五條 援外物資項目實施企業(yè)資格按照本辦法規(guī)定的資格條件,設(shè)置A級和B級兩個資格等級。

  取得A級援外物資項目實施企業(yè)資格的企業(yè)可以承擔(dān)《對外援助物資項目管理辦法》第二十二條第(一)項規(guī)定的項目。

  取得B級援外物資項目實施企業(yè)資格的企業(yè)只可以承擔(dān)《對外援助物資項目管理辦法》第二十二條第(一)項規(guī)定的金額在1000萬元人民幣以下的項目。根據(jù)工作需要,商務(wù)部可以對上述限額進行調(diào)整,并以公告形式公布。

  第六條 申請A級援外物資項目實施企業(yè)資格的企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時具備以下條件:

  (一)依照中華人民共和國法律在中國境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)法人;

  (二)所有出資人均為中國投資者;

  (三)系符合《對外貿(mào)易法》規(guī)定的對外貿(mào)易經(jīng)營者;

  (四)注冊資本在5000萬元人民幣以上;

  (五)前2年連續(xù)盈利;

  (六)前2年內(nèi)未受過刑事處罰、未因進行非法經(jīng)營活動或嚴重違反有關(guān)對外援助管理規(guī)定受過行政處罰;

  (七)前2年年均完成貨物貿(mào)易進出口總額不低于1億美元,或前2年承擔(dān)援外物資項目合同金額年均不低于1000萬元人民幣且年均完成貨物貿(mào)易進出口總額不低于8000萬美元;

  (八)具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)制度;

  (九)依法納稅和繳納社會保險費。

  第七條 申請B級援外物資項目實施企業(yè)資格的企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時具備以下條件:

  (一)依照中華人民共和國法律在中國境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)法人;

  (二)所有出資人均為中國投資者;

  (三)系符合《對外貿(mào)易法》規(guī)定的對外貿(mào)易經(jīng)營者;

  (四)注冊資本在1000萬元人民幣以上;

  (五)前2年連續(xù)盈利;

  (六)前2年內(nèi)未受過刑事處罰、未因進行非法經(jīng)營活動或嚴重違反有關(guān)對外援助管理規(guī)定受過行政處罰;

  (七)前2年年均完成貨物貿(mào)易進出口總額不低于5000萬美元,或前2年承擔(dān)援外物資項目合同金額年均不低于500萬元人民幣且年均完成貨物貿(mào)易進出口總額不低于3000萬美元;

  (八)具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)制度;

  (九)依法納稅和繳納社會保險費。

第三章 資格認定

  第八條 中央企業(yè)和其他在國務(wù)院工商行政管理機構(gòu)登記的企業(yè),向商務(wù)部申請援外物資項目實施企業(yè)資格。

  除前款規(guī)定外的企業(yè)向所在地省級商務(wù)主管部門提交申請文件。中央企業(yè)下屬企業(yè)在取得中央企業(yè)同意后,可直接向商務(wù)部申請援外物資項目實施企業(yè)資格。

  第九條 企業(yè)申請時應(yīng)當(dāng)提供以下資格申請文件:

  (一)申請函和申請企業(yè)情況一覽表;

  (二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(副本)和法定代表人、主要經(jīng)營管理人員身份證明文件;

  (三)出資人身份證明文件(出資人為自然人的,附其身份證明文件;出資人為非自然人的,附其注冊登記證明和法定代表人身份證明文件);

  (四)驗資報告或國有產(chǎn)權(quán)登記證書等可以證明企業(yè)出資情況的有效文件;

  (五)加蓋對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記專用章的《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表》或者《中華人民共和國進出口企業(yè)資格證書》;

  (六)海關(guān)總署或其直屬海關(guān)統(tǒng)計信息部門出具的貨物進出口業(yè)績證明文件;

  (七)經(jīng)會計師事務(wù)所審計的前2個年度企業(yè)會計報表;

  (八)本企業(yè)關(guān)于前2年內(nèi)未受過刑事處罰、未因進行非法經(jīng)營活動或嚴重違反有關(guān)對外援助管理規(guī)定受過行政處罰以及具有良好商業(yè)信譽聲明;

  (九)稅務(wù)機關(guān)開具的前2年完稅證明;

  (十)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)出具的前2年繳費證明;

  (十一)企業(yè)財務(wù)管理規(guī)章制度文件。

  第十條 省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到企業(yè)提交的完備申請文件之日起5個工作日內(nèi)完成初核工作,經(jīng)初核合格后將初核意見連同企業(yè)資格申請文件一并報商務(wù)部審核。

  商務(wù)部應(yīng)將經(jīng)其審核擬準予許可的企業(yè)名單和基本情況公示5個工作日,并在收到企業(yè)提交的完備申請文件之日起20個工作日內(nèi)或收到省級商務(wù)主管部門初核意見之日起15個工作日內(nèi)完成審核,作出許可與否的決定。

  準予許可的,商務(wù)部應(yīng)在作出許可決定后10個工作日內(nèi)公布取得援外物資項目實施企業(yè)資格的企業(yè)名單,并頒發(fā)批準文件;不予許可的,商務(wù)部應(yīng)在作出不許可決定后10個工作日內(nèi)書面告知申請企業(yè)。

  通過省級商務(wù)主管部門初核的,商務(wù)部應(yīng)將許可決定抄送省級商務(wù)主管部門。

  第十一條 企業(yè)只能申請一個等級的資格。申請A級援外物資項目實施企業(yè)資格的,經(jīng)審核,企業(yè)不符合A級但符合B級資格條件,商務(wù)部應(yīng)書面告知企業(yè)。企業(yè)決定申請B級資格的,應(yīng)在接到書面通知之日起20個工作日內(nèi)向商務(wù)部提交申請函。

第四章 資格管理

  第十二條 取得援外物資項目實施企業(yè)資格的企業(yè)(以下簡稱援外物資企業(yè))應(yīng)妥善保管批準文件,不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。

  第十三條 援外物資企業(yè)發(fā)生以下事項變更,應(yīng)當(dāng)在有關(guān)工商行政管理機構(gòu)辦理完畢變更登記之日起1個月內(nèi)向商務(wù)部申請變更備案;不需在工商行政管理機構(gòu)辦理變更登記的,應(yīng)在實際變更之日起1個月內(nèi)向商務(wù)部申請變更備案:

  (一)企業(yè)名稱變更;

  (二)企業(yè)住所變更;

  (三)法定代表人變更;

  (四)注冊資本變更;

  (五)企業(yè)類型變更;

  (六)出資人姓名或名稱變更;

  (七)主要經(jīng)營管理人員變更。

  第十四條 援外物資企業(yè)發(fā)生本辦法第十三條第(一)至(六)項規(guī)定事項變更,申請變更備案時應(yīng)當(dāng)提供以下文件:

  (一)變更申請表;

  (二)有關(guān)工商行政管理機構(gòu)出具的變更登記證明文件。

  援外物資企業(yè)發(fā)生本辦法第十三條第(七)項規(guī)定事項變更,申請變更備案時應(yīng)當(dāng)提供變更申請表和變更后的主要經(jīng)營管理人員身份證明文件。

  屬于本辦法第十三條第(一)至(三)項規(guī)定情形的,還應(yīng)提供以下文件:

  (一)變更后的營業(yè)執(zhí)照;

  (二)對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記證明文件;

  (三)變更后的法定代表人身份證明文件。

  屬于本辦法第十三條第(四)和(五)項規(guī)定情形的,還應(yīng)提供變更后的驗資報告。

  屬于本辦法第十三條第(六)項規(guī)定情形的,還應(yīng)提供變更后的出資人身份證明文件。

  第十五條 援外物資企業(yè)改制或與其他企業(yè)合并,改制或合并后的企業(yè)符合本辦法規(guī)定相應(yīng)條件的,可按照本辦法規(guī)定重新申請資格。改制或合并后的企業(yè)可承繼原企業(yè)的貨物進出口業(yè)績。

  援外物資企業(yè)分立的,分立后的企業(yè)符合本辦法規(guī)定相應(yīng)條件的,可按照本辦法規(guī)定重新申請資格。

  第十六條 商務(wù)部對援外物資企業(yè)實行動態(tài)管理,自本辦法施行之日起每兩年進行一次資格核驗。資格核驗上一年度和當(dāng)年取得資格的企業(yè)不參加本次資格核驗。

  第十七條 商務(wù)部應(yīng)當(dāng)在組織資格核驗前至少1個月發(fā)布資格核驗公告。

  參加資格核驗的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在資格核驗公告規(guī)定的截止期限前,按照本辦法第八條規(guī)定的受理原則,向商務(wù)部或所在地省級商務(wù)主管部門送達申請資格核驗函和本辦法第九條第(二)至(十一)項規(guī)定的文件。

  第十八條 無正當(dāng)理由,援外物資企業(yè)在資格核驗公告規(guī)定的截止日期前未能送達核驗文件的,其資格喪失,并自資格核驗公告規(guī)定的截止之日起1年內(nèi)不得重新申請資格。

  第十九條 省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到援外物資企業(yè)完備的核驗文件之日起5個工作日內(nèi)完成初核,并將初核意見連同企業(yè)資格核驗文件一并報商務(wù)部核驗。

  商務(wù)部應(yīng)當(dāng)在收到援外物資企業(yè)完備的核驗文件之日起20個工作日內(nèi)或收到省級商務(wù)主管部門初核意見之日起15個工作日內(nèi)完成核驗,并在核驗結(jié)束后10個工作日內(nèi)公布結(jié)果。

  第二十條 A級援外物資企業(yè)經(jīng)核驗符合本辦法第六條規(guī)定條件的,準予保留A級資格;不符合本辦法第六條規(guī)定條件但符合本辦法第七條規(guī)定條件的,降為B級援外物資企業(yè)。

  第二十一條 B級援外物資企業(yè)經(jīng)核驗符合本辦法第七條規(guī)定條件的,準予保留B級資格;不符合的,資格喪失。

  第二十二條 申請升級或降級的援外物資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在送交核驗文件時正式提出申請,經(jīng)審核后符合相應(yīng)申請級別資格條件的準予變更。

  第二十三條 商務(wù)部負責(zé)援外物資項目實施企業(yè)資格的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)援外物資企業(yè)不再具備本辦法規(guī)定條件的,應(yīng)書面通知其原批準文件作廢,同時抄送企業(yè)所在地省級商務(wù)主管部門。

第五章 法律責(zé)任

  第二十四條 企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲得援外物資項目實施企業(yè)資格的,商務(wù)部應(yīng)當(dāng)給予該企業(yè)警告,撤銷其資格,并處以3萬元以下罰款。違反相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的,依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第二十五條 有下列情形之一的,商務(wù)部可以撤銷援外物資項目實施企業(yè)資格:

  (一)違反法定程序作出資格許可決定的;

  (二)對不具備申請資格或者不符合法定條件的企業(yè)授予資格的。

  第二十六條 企業(yè)因本辦法第二十四條規(guī)定被撤銷資格的,自作出行政處罰決定之日起3年內(nèi),不得申請援外物資項目實施企業(yè)資格。

  第二十七條 涂改、倒賣、出租、出借援外物資項目實施企業(yè)資格批準文件的,或以其他方式非法轉(zhuǎn)讓援外物資項目實施企業(yè)資格的,商務(wù)部應(yīng)當(dāng)給予該企業(yè)警告,并處以3萬元以下罰款。違反相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的,依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第二十八條 商務(wù)部和省級商務(wù)主管部門工作人員有違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定行為的,商務(wù)部和省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正;情節(jié)嚴重的,對主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

  第二十九條 商務(wù)部和省級商務(wù)主管部門工作人員在援外物資項目實施企業(yè)資格管理過程中,索取或收受他人財物或謀取不正當(dāng)利益,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,給予行政處分。

第六章 附 則

  第三十條 本辦法實施前已獲得援外物資項目實施企業(yè)資格的企業(yè),應(yīng)自本辦法施行之日起6個月內(nèi)按照本辦法規(guī)定向商務(wù)部申請換領(lǐng)批準文件。

  第三十一條 本辦法所稱"中國投資者"不包括外商投資企業(yè)。

  第三十二條 本辦法所稱的"中央企業(yè)"是指國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)的企業(yè)。

  第三十三條 承擔(dān)對外人道主義緊急救災(zāi)物資援助項目和軍事援助物資項目的實施單位,不適用本辦法。

  承擔(dān)涉及國營貿(mào)易管理貨物援外物資項目的實施企業(yè),適用《對外援助物資項目管理辦法》第二十八條第一款的規(guī)定。

  第三十四條 本辦法所稱"以上"、"以下"、"不低于"包含本數(shù)。

  第三十五條 本辦法由商務(wù)部負責(zé)解釋。

  第三十六條 本辦法自2011年7月15日起施行。《對外援助物資項目實施企業(yè)資格認定辦法(試行)》(商務(wù)部2004年第10號令)同時廢止。
 
 
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