中華石化網(wǎng)綜合消息 　惠州煉化二期建設(shè)現(xiàn)場。

　　記者從日前召開的2017年大亞灣區(qū)工作會議上獲悉，隨著煉化二期項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，將推動(dòng)大亞灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會邁上一個(gè)新臺階。大亞灣區(qū)將圍繞打造經(jīng)濟(jì)繁榮的活力灣區(qū)、環(huán)境優(yōu)美的魅力灣區(qū)、和諧安康的幸福灣區(qū)“三個(gè)灣區(qū)”，加快建設(shè)世界級石化產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)城人融合發(fā)展示范區(qū)，深入實(shí)施升級發(fā)展“1523”行動(dòng)，正式開啟新跨越。

　　經(jīng)濟(jì)態(tài)勢

　　再造一個(gè)石化區(qū)目標(biāo)指日可待

　　大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展，去年，大亞灣區(qū)多措并舉，積極應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)在提質(zhì)增效中企穩(wěn)回升。

　　綜合實(shí)力提升。地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.8%，比上年提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。石化區(qū)連續(xù)三年位列“中國化工園區(qū)20強(qiáng)”第二；惠州煉化成為獨(dú)立法人公司；殼牌投資163億元入股惠煉二期乙烯項(xiàng)目，并新建SMPO/POD項(xiàng)目；伊科思項(xiàng)目填補(bǔ)了石化區(qū)碳五及碳九產(chǎn)業(yè)鏈空白。

　　質(zhì)量效益提高。一般公共預(yù)算收入47億元，增長21%，總量、增速均居全市第一。規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤在2015年大幅增長61.6%的基礎(chǔ)上高速增長111.3%，突破百億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)126.5億元，占全市的31.4%，總額全市最高。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長13%，高于GDP增速7.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　發(fā)展后勁增強(qiáng)。固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資總量均居全市首位，增速分別高出年初預(yù)期21.6個(gè)百分點(diǎn)和7個(gè)百分點(diǎn)。全年新簽約項(xiàng)目完成市下達(dá)任務(wù)的124.6%；合同利用資金同比增長45.8%，居全市第一；外資協(xié)議投資額占全市的51.5%。經(jīng)濟(jì)形勢總體緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本走出前兩年的困難調(diào)整期。

　　在項(xiàng)目建設(shè)方面，去年，該區(qū)通過“掛圖作戰(zhàn)”重點(diǎn)推進(jìn)了129宗三類重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資243億元，完成年度投資計(jì)劃的107.7%。煉化二期1000萬噸煉油工程將在今年5月、120萬噸乙烯工程將在今年11月全面建成投產(chǎn)，煉油乙烯規(guī)模將躍升至全國前列，同時(shí)還將帶動(dòng)總投資達(dá)360億元的23宗下游籌建、在談項(xiàng)目加快落地，石化區(qū)產(chǎn)值有望在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番，再造一個(gè)石化區(qū)目標(biāo)指日可待。

　　“搶抓機(jī)遇，乘勢而上”是大亞灣2017年工作的主基調(diào)。大亞灣將以煉化二期全面建成投產(chǎn)為契機(jī)，優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)招商圖譜，借力專業(yè)中介機(jī)構(gòu)和平臺，開展精準(zhǔn)招商，重點(diǎn)發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量的石化深加工產(chǎn)品、新材料和高端化工品，壯大“優(yōu)等生俱樂部”。同時(shí)，繼續(xù)“掛圖作戰(zhàn)”推動(dòng)125宗三類重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。大亞灣石化區(qū)有望沖擊全國石化園區(qū)綜合實(shí)力最強(qiáng)。

　　對標(biāo)深圳

　　連接深圳3條大動(dòng)脈年內(nèi)基本成型

　　全面對標(biāo)深圳，實(shí)現(xiàn)同城化發(fā)展，這是大亞灣一段時(shí)間內(nèi)城市規(guī)劃建設(shè)的重要課題。2015年，龍海二路全線貫通；去年推動(dòng)建設(shè)的龍海一路西段有望在今年3月貫通；大亞灣區(qū)與深圳西南大道相連的龍海三路西段今年年底前也將建成，道路全長約9700米。屆時(shí)，大亞灣區(qū)與深圳無縫對接的3條城市主干道基本成型。

　　今年，大亞灣區(qū)還將加快實(shí)施對接深圳“東進(jìn)戰(zhàn)略”工作方案，以同城化為指引，深入謀劃與深圳坪山在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、資源共享、區(qū)域創(chuàng)新等領(lǐng)域的對接與合作，全面提升區(qū)域發(fā)展水平和整體競爭力。積極參與深圳東部創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶、黃金海岸旅游帶和國際低碳城建設(shè)，落實(shí)全市打造百里濱海現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)帶部署。發(fā)揮大亞灣（深圳）投資促進(jìn)中心招商前沿陣地作用，積極引進(jìn)深圳優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和先進(jìn)技術(shù)，主動(dòng)對接深圳產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)計(jì)劃引進(jìn)項(xiàng)目10宗。

　　在路網(wǎng)建設(shè)上，積極推進(jìn)與深圳16號線軌道交通、深圳外環(huán)高速、南坪快線的對接。加快推進(jìn)龍山一路南段、龍盛二路西段、金輝路等道路工程，加快兩地城市干道和輔道支道的互聯(lián)互通。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　大力打造“三個(gè)高地”

　　去年大亞灣科創(chuàng)園成功創(chuàng)建國家級科技企業(yè)孵化器。臨深片區(qū)“1+N”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，新引進(jìn)優(yōu)質(zhì)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5宗。2名國家“千人計(jì)劃”專家、2名長江學(xué)者等一批科技創(chuàng)新型人才及其項(xiàng)目落戶，3名香港科技大學(xué)教授在大亞灣創(chuàng)辦公司進(jìn)行科研成果產(chǎn)業(yè)化，新培育“省特支計(jì)劃”1人，新入選“天鵝惠聚工程”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才數(shù)占全市的42%。全年新增高新技術(shù)企業(yè)數(shù)繼上年增長66.7%后，再增長80%。

　　今年，大亞灣將更加主動(dòng)對接深圳“東進(jìn)戰(zhàn)略”，更加積極落實(shí)市“海綿行動(dòng)”，全面對標(biāo)深圳完善“1+7+N”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系，加快建設(shè)臨深片區(qū)“1+N”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，抓緊出臺創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)技術(shù)公共服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、融資服務(wù)、社會化人才服務(wù)四大平臺建設(shè)，大力打造承接深圳創(chuàng)新輻射高地、科技成果產(chǎn)業(yè)化高地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)高地“三個(gè)高地”，吸引更多國際領(lǐng)先技術(shù)在區(qū)內(nèi)應(yīng)用，推進(jìn)更多高端創(chuàng)新成果在區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)創(chuàng)新要素高端聚集、高度聚集、高速聚集。

　　營商環(huán)境

　　優(yōu)化營商環(huán)境提升發(fā)展軟實(shí)力

　　近年來，大亞灣發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好，城市配套和公共服務(wù)日益完善，城市知名度、美譽(yù)度不斷提高，國內(nèi)外知名企業(yè)廣泛認(rèn)可大亞灣發(fā)展理念，看好大亞灣發(fā)展前景，越來越多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高層次人才選擇大亞灣、落戶大亞灣。“國家千人計(jì)劃”專家弭永利等專家落戶大亞灣時(shí)都體驗(yàn)過一個(gè)工作日辦理營業(yè)執(zhí)照的“大亞灣速度”。

　　今年，大亞灣區(qū)將突出營商環(huán)境優(yōu)化，深化“放管服”改革，提升發(fā)展軟實(shí)力。繼續(xù)簡政放權(quán)，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，深化商事登記、行政審批、投資審批、公共資源交易等改革。完善政府監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，全面落實(shí)管委會工作部門“三張清單”，加快構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管體制。提升服務(wù)效能，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力優(yōu)化法治環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、社會環(huán)境。

　　城市建設(shè)

　　加快建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系

　　在經(jīng)濟(jì)取得跨越式發(fā)展的同時(shí)，大亞灣區(qū)城市面貌也在發(fā)生著日新月異的變化。去年，大亞灣區(qū)實(shí)施市政基礎(chǔ)建設(shè)工程98項(xiàng)。完成北環(huán)路擴(kuò)建等道路工程、內(nèi)澇片區(qū)排水改造二期工程，38宗內(nèi)街小巷改造提升項(xiàng)目全部竣工。新建第二批27個(gè)村莊公園。惠州首個(gè)萬達(dá)廣場、霞涌黃金海岸公共泳場及海濱棧道、兒童公園等項(xiàng)目進(jìn)展順利。同時(shí)，大亞灣深入開展“兩違”整治、揚(yáng)塵整治、衛(wèi)生黑點(diǎn)整治、“清潔家園行動(dòng)日”等活動(dòng)，“兩違”整治考核全市第一。城市精細(xì)化管理水平進(jìn)一步提高。

　　今年，大亞灣區(qū)將按照加快與深圳同城化發(fā)展的目標(biāo)要求，抓好城市規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)工作，突出完善升級基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：在推進(jìn)與深圳交通路網(wǎng)全面對接的同時(shí)，積極推動(dòng)與惠陽、惠東路網(wǎng)互聯(lián)互通，促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展；加快建設(shè)龍山五路、蘇東路，改造提升農(nóng)村道路，使城鄉(xiāng)交通更加順暢。加快推進(jìn)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)：集中力量抓好城市污水配套管網(wǎng)、“一村一污水處理設(shè)施”等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大力推進(jìn)霞涌黃金海岸公共泳場及海濱棧道項(xiàng)目，確保在旅游旺季到來前開放使用；完成萬達(dá)廣場建設(shè)，確保年內(nèi)開業(yè)運(yùn)營；完成第三批36宗內(nèi)街小巷改造提升等。加快推進(jìn)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：大力建設(shè)“四類公園綠地”；建成兒童公園、第三批21個(gè)村莊公園，實(shí)現(xiàn)具備條件的村 “一村一公園”全覆蓋；實(shí)施村莊公園擴(kuò)面行動(dòng)，新建10個(gè)社區(qū)公園，年內(nèi)建成5個(gè)，爭取2018年全覆蓋。

　　綠色發(fā)展

　　亮出綠色安全發(fā)展“組合拳”

　　去年大亞灣繼續(xù)“控減補(bǔ)”綜合施策，全力控源頭污染、減總量排放、補(bǔ)生態(tài)短板，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。污染防治有效推進(jìn)，實(shí)行安全、環(huán)保“一票否決”，全年否決項(xiàng)目10宗，否決率27.8%。大力開展水污染防治，化學(xué)需氧量和氨氮化物排放量分別下降7.5%和10%，飲用水源達(dá)標(biāo)率100%，地表水持續(xù)改善，地下水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，近岸海域水質(zhì)名列全省前茅。大力開展大氣污染防治，二氧化硫和氮氧化物排放量分別下降4.8%和2.9%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3.01，同比改善1.6%，繼續(xù)位居市區(qū)五個(gè)國控監(jiān)測點(diǎn)第一。生態(tài)建設(shè)短板加快補(bǔ)齊，大亞灣紅樹林城市濕地公園獲評國家城市濕地公園，是廣東第三個(gè)、惠州第一個(gè)國家級城市濕地公園。新增公園綠地面積63萬平方米。連續(xù)八年獲評全市環(huán)保責(zé)任考核優(yōu)秀等次。平安大亞灣、法治大亞灣建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定，連續(xù)三年獲評市“平安創(chuàng)建暨綜治工作優(yōu)秀縣（區(qū)）”。

　　今年大亞灣將進(jìn)一步突出綠色安全理念，綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，加快綠色安全大亞灣建設(shè)，建設(shè)天藍(lán)地綠水清土凈的生態(tài)強(qiáng)區(qū)。強(qiáng)化實(shí)施“控減補(bǔ)”綜合策略，深入開展綠色城鄉(xiāng)“護(hù)藍(lán)、清水、凈土、增綠、碧海、低碳”六大行動(dòng)，全面完成《大亞灣區(qū)環(huán)境保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年）》，深入實(shí)施《大亞灣區(qū)海水污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃 （2017-2019）》，不斷提升環(huán)境質(zhì)量。建設(shè)讓群眾省心安心放心的安全港灣。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，確保不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，全力保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　民生福祉

　　今年新增財(cái)力74%用于民生

　　民生支出占財(cái)政收入七成以上，切實(shí)提升群眾獲得感。這是大亞灣發(fā)展與民共享的堅(jiān)定承諾。該區(qū)以民生保障改善工程為抓手，持之以恒抓民生，民生支出逐年提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016全年民生支出占公共財(cái)政支出比重達(dá)73.8%，比全市平均水平高3.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　其中，新增中小學(xué)學(xué)位3285個(gè)、幼兒園學(xué)位1680個(gè)，廣東外語外貿(mào)大學(xué)附設(shè)大亞灣外國語學(xué)校落戶，重本和本科上線數(shù)同比分別增長81.5%和48.8%，增幅均居全市各縣區(qū)第一；“智慧醫(yī)療”“海云工程”建設(shè)初見成效；繼續(xù)實(shí)施公交票價(jià)“2+1”改革，進(jìn)一步優(yōu)化線路、升級站點(diǎn)、增密頻次、提升服務(wù)，全年受惠群眾達(dá)2300萬人次；“提升農(nóng)村公共服務(wù)促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展”4大類23項(xiàng)工作深入開展，城鄉(xiāng)差距不斷縮小。

　　群眾的獲得感和幸福指數(shù)的提升，帶來的是社會和諧安定。隨著平安大亞灣、法治大亞灣建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，基層治理有效開展，該區(qū)連續(xù)三年獲評市 “平安創(chuàng)建暨綜治工作優(yōu)秀縣（區(qū)）”；深入開展“5+3+2”專項(xiàng)治理，搭建社情民意大數(shù)據(jù)庫和社情民意綜合辦理平臺，抓早抓小化解矛盾糾紛，全區(qū)“零進(jìn)京訪”、零集體到省訪，信訪考核全市第一。

　　今年，該區(qū)繼續(xù)落實(shí)民生財(cái)政政策，新增財(cái)力74%將用于民生，不斷提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，加快建設(shè)惠亞醫(yī)院二期等項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)和健康大亞灣建設(shè)。辦好人民滿意教育，加快廣東外語外貿(mào)大學(xué)附設(shè)大亞灣外國語學(xué)校等中小學(xué)校建設(shè)步伐，不斷滿足群眾對優(yōu)質(zhì)學(xué)位的需求；深化教育教學(xué)改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更高層次、更廣范圍的教育惠民；繼續(xù)做好基本公共服務(wù)均等化改革、提升農(nóng)村公共服務(wù)促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等工作。

　　延伸閱讀

　　困難前所未有成績有目共睹

　　從2014年開始，國際原油價(jià)格持續(xù)走低，從2014年初的112美元/桶斷崖式下跌至2016年1月的26美元/桶，全球石油行業(yè)乃至石化相關(guān)行業(yè)迎來艱難時(shí)代。

　　行業(yè)風(fēng)向標(biāo)的變化和市場的急劇震蕩，讓以石化產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的大亞灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也步入最為艱難的時(shí)期。為應(yīng)對石化產(chǎn)業(yè)的低迷，中海惠煉、中海開氏、中海殼牌等大項(xiàng)目在2014~2015年連續(xù)安排停產(chǎn)檢修。與此同時(shí)，為了保障企業(yè)利潤，中海惠煉還在2015年開始大幅開展原油來料加工業(yè)務(wù)。

　　根據(jù)跟蹤統(tǒng)計(jì)，近3年，產(chǎn)品價(jià)格回落、大項(xiàng)目停產(chǎn)檢修、海油開展來料加工對全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大影響——— 2014年中海惠煉、中海開氏停產(chǎn)檢修共減少工業(yè)總產(chǎn)值159億元，2015年中海殼牌停產(chǎn)檢修共減少工業(yè)總產(chǎn)值51億元，影響2014~2016年大亞灣區(qū)工業(yè)增速12、11.9和7.2個(gè)百分點(diǎn)，影響GDP增速10.2、9.8和5.5個(gè)百分點(diǎn)；2015年來料加工原油160萬噸減少工業(yè)產(chǎn)值64億元，影響當(dāng)年工業(yè)增速5個(gè)百分點(diǎn)，影響GDP增速4.2個(gè)百分點(diǎn)，2016年來料加工原油達(dá)到258萬噸，減少工業(yè)產(chǎn)值83億元，影響當(dāng)年工業(yè)增速7.2個(gè)百分點(diǎn)，影響GDP增速5.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　與此同時(shí)，城市配套的不夠完善，房地產(chǎn)市場管理的不夠規(guī)范，讓大亞灣商品房銷售乏力，入住率低位俳徊。2014年12月，該區(qū)商品房去庫存周期達(dá)26個(gè)月，庫存達(dá)444.71萬平方米。

　　面對這樣的艱難形勢，近3年來，大亞灣積極應(yīng)對嚴(yán)峻考驗(yàn)，堅(jiān)定發(fā)展信心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，抓項(xiàng)目建設(shè)，抓創(chuàng)新活力，嚴(yán)把一級市場商住用地供應(yīng)閘門，兩年多來停止了一級市場房地產(chǎn)用地的供給。集中力量攻堅(jiān)，按照“一年打通一條主干道”的目標(biāo)，拉通內(nèi)外連接路，因征地拆遷等困難20多年未修通的龍海二路已全線貫通、龍海一路西段今年3月可貫通、龍海三路西段年內(nèi)建成。

　　城市功能的完善、環(huán)境的優(yōu)化，使城市不斷升值。綠色崛起和城市升值的雙贏目標(biāo)正在逐步實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益持續(xù)提升，全區(qū)經(jīng)濟(jì)步入更加穩(wěn)健、更高效益的發(fā)展路徑，一座現(xiàn)代化的生態(tài)之城、活力之城、宜居之城、和諧之城正初展英姿。