中美再就減排問題作出承諾，我國新能源產業迎來利好。

亞太經合組織領導人非正式會議期間，國家主席習近平與美國總統奧巴馬發布《中美氣候變化聯合聲明》。聲明顯示，中國計劃在2030年左右二氧化碳排放達到峰值，并計劃到2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右;美國計劃在2020年之后把二氧化碳減排速度提高一倍，到2025年實現在2005年基礎上減排26%~28%;中美兩國希望，現在宣布上述目標能夠為2015年在巴黎舉行的全球氣候談判注入動力，并帶動其他國家也一道盡快并最好是2015年第一季度提出有力度的行動目標。

聲明還稱，雙方計劃繼續加強在先進煤炭技術、核能、頁巖氣和可再生能源方面的合作，這將有助于兩國優化能源結構并減少包括產生自煤炭的排放。

國家發展改革委能源研究所前所長周大地在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，中美作為世界主要的兩個碳排放國，在應對氣候變化方面共同努力加強合作是大國關系的重要部分。對于兩國分別提出的目標，他表示“有信心”。

我國碳排放高峰2030年到來

這并不是中美兩國在氣候變化方面的首次合作。今年2月，兩國發表《中美氣候變化聯合聲明》，表示將利用去年成立的中美氣候變化工作組機制，通過強化政策對話，交流包括各自2020年后控制溫室氣體排放計劃的有關信息，開展合作。

不僅如此，兩國還成立了中美清潔能源研究中心，促進雙方在碳捕集和封存技術、建筑能效和清潔汽車方面的合作。

周大地認為，作為世界上最大的發展中國家和最大的發達國家，中美兩國在應對氣候變化方面有著不同的訴求和立場，兩國加強合作對于全球應對氣候變化都起著重要的作用。

作為發展中國家的典型代表，中國經濟在過去幾十年間保持了年均10%左右的增長速度，“我們在經濟高速發展的過程中要同時應對氣候變化，這在歷史上還沒有先例。”周大地介紹，歐美國家都經歷了“先污染，后治理”的發展歷程，最近幾十年的發展，已經渡過碳排放高峰，目前面臨的主要問題是削減碳排放總量。

世界資源研究所主席兼CEO安德魯·斯蒂爾表示贊賞中美兩國如此早地作出初步承諾，這將為巴黎全球氣候協議注入動力。“世界上最大的兩個排放國都將氣候變化列為重點任務，如此高水平的合作讓人振奮。”他說。

在此次聲明中，美國方面宣布計劃于2025年實現在2005年基礎上減排26%~28%的全經濟范圍減排目標。對于這一目標，周大地認為“比較務實”。他介紹，在共和黨控制國會的情況下，奧巴馬在重大能源決策方面受到掣肘。

安德魯·斯蒂爾表示，美國的這一承諾是基于美國現有法律框架做出的。同時他認為，不應低估創新和科技在降低成本、推動完成甚至是超額完成目標方面發揮的作用。

在此之前，美國已經于2009年的哥本哈根氣候變化大會上承諾，到2020年溫室氣體排放量在2005年的基礎上減少17%。

如果其2020年目標不變，也就是說美國要在2020年到2025年之間在2005年的基礎上減少9%~11%的溫室氣體排放，“這一承諾說明美國是有決心和態度的。”周大地評價。

《每日經濟新聞》記者算了一筆賬，2013年我國非化石能源占一次能源消費比重為9.8%，要想在2030年達到20%，從今年開始，每年平均需要在上一年基礎上再提高0.6個百分點。

周大地認為，這一目標是考慮到各方因素得出的結論，“我們努力一下可能還能高一點。”他對于我國實現20%的目標很有信心。

要想提高非化石能源占一次能源消費比重，就需要控制能源消費總量增長并大力發展光伏、風力等清潔能源。近兩年來，我國大力提倡新能源產業的發展，對許多新能源項目都有政策上和財政上的支持。

這使得我國的新能源產業迅速崛起。2011年，中國新增風電總裝機容量達到6500萬千瓦，成為世界上風電裝機容量最多的國家。2013年，我國光伏產業融資額為235.6億美元，占全球比重的21.1%，中國也在今年成為世界最大的光伏市場。核電方面也發展迅速，但受2011年日本福島核電站事件影響，最近發展有所放緩。

周大地介紹，核電具有穩定、價低、發電能力強等優勢，每千瓦核電裝機相當于4千瓦風電或6到7千瓦太陽能裝機的發電水平。此外，公開報道顯示，我國風電、太陽能、潮汐等新能源發電普遍存在窩電現象，且成本較高。周大地認為，要解決窩電的問題，我國需要下決心將發展低碳能源作為重要政策，以非化石能源為中心安排電力調度。

根據《能源發展“十二五”規劃》確定的目標，2015年我國非化石能源消費比重應達到11.4%，比2010年提高2.8個百分點。但在“十二五”的前三年里，我國提高非石化能源占比的工作進行得并不順利。中國能源研究會今年5月發布的 《中國能源發展報告2014》披露，“十二五”前3年，我國非化石能源消費比重累計提高1.2個百分點，僅完成規劃目標的43%。中國能源研究會研究認為，未來兩年年均需提高0.8個百分點才能完成此目標，面臨的挑戰和壓力很大。

不過值得注意的是，過去3年累計提高的1.2個百分點中，有0.7個百分點是2013年一年完成的。